对华贸易投资政策昨发布 欧盟大使驳斥"警告论"
录入日期：2006年10月26日
出处：上海证券报
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欧盟驻华代表团昨天在京发布了题为《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》的对华政策文件以及一份对华贸易投资政策文件，后者也是欧盟第一次专门就对华贸易与投资战略发表文件。
针对此前一些西方媒体大肆炒作的欧盟将与美国靠拢、对中国采取更严厉贸易政策的提法，欧盟驻华大使赛日·安博在昨天的媒体吹风会上予以了驳斥。他表示，这样一个政策文件并非要“警告”中国，而只是陈述欧盟的观点。
安博特别强调了对华贸易投资文件的重要性，“一方面是因为中欧贸易关系对双方来说都是至关重要的，另一方面是中欧双边贸易关系近年来发展变化最大。”在提出“中国是欧盟对外贸易政策的一个最重大挑战”的同时，文件也指出：“无论是中国还是欧盟，都从中国的经济崛起中获益。”文件同时肯定，中国是全球化的“成功案例”，而非“威胁案例”。
欧盟在对华贸易投资政策文件中写道，中国、欧盟愈加紧密地战略伙伴关系意味着双方责任的增大，欧盟要求中国能够全面履行加入世界贸易组织的相关承诺，推动公平贸易，开放市场，向欧洲公司提供公平的竞争待遇，特别还要加强知识产权保护。
从2000年到2005年间，中国与欧盟的贸易额已经翻了一番，欧盟成为了中国最大出口市场。欧盟认为是正是欧盟开放的市场大大推动了中国出口推动型经济的发展，当然欧盟也从中受益匪浅，直到2004年的10年间，欧盟对中国出口的服务产品增长了6倍，欧盟企业和消费者也从中国具有价格竞争力的产品和消费品中获利，但确实也给欧盟成员国的一些制造业带了损害。
安博表示，欧盟要接受来自中国的竞争，继续提供开放的、公平的市场准入，但是中国也需要保证竞争的公平性，反对一些非竞争的做法，加强力度打击假冒伪劣商品。
不难看出，欧盟对中国提出了诸多有关贸易、投资的要求和期望，然而安博并不认为，这样一个政策文件是在“警告”中国，只是陈述欧盟的观点，“中国作为世界第三大贸易国已经成为全球经济中重要的一员，是全球化的一个成功案例，如果全球经济一体化体系瓦解，对中国、欧盟来说都将意味着失败，因此我们双方都有责任来维持这个经济体系的公平公正、并且日益开放，积极推动多哈谈判的进程，在WTO框架下加强合作。”
当记者问到如何看待欧盟对华逆差时，安博指出，孤立地看欧中贸易逆差是容易引发误解的，事实上，过去20年中，亚洲国家对欧盟出口的比例一直稳定在20%至25%，对华逆差只能说明一些亚州国家的出口被中国出口产品所代替。
据安博介绍，欧洲委员会公布的这份新的政策文件还不是欧盟对华政策的最终版本，文件还需提交欧洲理事会进行讨论和商议。欧盟各成员国暂定今年年底结束对该政策文件的讨论，并有望在明年1月出台新的对华战略方针。
另据记者获悉，为支持欧洲企业的发展，欧盟还提出要在北京设立一个欧洲中心，并加强在北京、广州、上海等地的工作，帮助欧洲在华企业，特别是中小企业的发展，帮助他们打击在华的假冒产品。
别把中国当发达国家对待
□本报记者 薛黎
“昨天欧盟发布的两份对华政策文件正是给出了一个积极信号，即欧盟愿意以积极姿态与中国开展全方位的合作。”中国国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平这样评价道。
赵晋平认为，自中国、欧盟2003年确定战略合作伙伴关系以来，世界格局特别是中国经济格局发生了很大变化，中国在欧盟对外经济关系中的影响和地位进一步上升，欧盟这个时候适时重新审视和探讨对华政策是必要的，也体现了欧盟一贯的行事方式。
这个新政策是根据形势发展需要，欧盟对华政策演变的一个阶段性成果。随着政策文件的发布，欧盟对解决与中国经贸问题的急切愿望暴露无遗，提出的要求也是面面俱到，从开放服务业到政府采购，从取消补贴到改革银行系统，从提高国内消费到人民币升值，当然还包括了环境、社会、安全标准等非经贸问题。
“新战略就是要针对已成为全球政治经济大国的中国，中国要承担更多全球经济的责任。”欧盟官方无论是在北京吹风会上还是布鲁塞尔的新闻发布会上都传出了这样的说法。
显然，欧盟是已经将中国当成发达国家来对待和要求，赵晋平对记者表示，这种认识是有偏差的，要求中国承担起经济强国、全球领袖的责任是不现实的，“他们只看到了中国的经济总量，没有看到人均经济水平，后者才是真正可以反映一国经济水平的，中国目前的情况只能属于发展中国家。”
作为贸易伙伴，要求另一方更大程度开放市场可以理解，中国也确实在多种场合表示了遵守WTO承诺的决心，也有了实质的进展，对外开放市场的原则和目标是明确的，毫无疑问的。
但是欧盟不可强求中国在具体领域的改革方面一蹴而就，中国有中国的国情，赵晋平认为，欧盟的态势很可能造成其成员国加大贸易保护措施，中国鞋的遭遇已经可见一斑。
欧盟驻华大使赛日·安博在昨天的吹风会上也坦言：“一旦对话和谈判不能解决对华贸易摩擦，贸易保护措施将仍是保证公平贸易的手段。”
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