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北京消息 昨天,"金融生态"一词高频率地出现在"2005中国金融论坛"的会场上。在这一主题为"金融生态:中国金融发展面临的考验"的论坛上,金融监管部门、地方政府、金融机构、专家学者从各自的角度,以相似的理解,结合不同的实践,发表独到的观点,使"金融生态"成为越来越滚烫的话题。
政府积极引导
经过一天时间的探讨与总结,与金融生态相关的各大阵营得出了共同的结论:构建良好的金融生态是一项复杂的系统工程,相关各方携手共建是必由之路。目前,在关注理论和现实问题的同时,积极寻找有效的解决途径,是当务之急。
经过观点的碰撞和意见的交锋,打造良好金融生态环境的路径已渐渐清晰。正如陕西省常务副省长赵正永所言,市场、法律和政府是金融生态中三个最重要的子系统。这之中,市场是基础系统,法律是保障系统,政府是调节系统。"政府的职能主要是监督管理和宏观调控,依据市场化的规则,引导和规范市场主体的行为,完成市场不能完成的经济功能,消除市场失灵和市场有限性对金融业的影响。优化金融生态,引导资金流向,就是政府调控市场、市场配置资源的过程。"赵正永对自己的职责十分清楚。
赵正永的观点得到了天津市副市长崔津渡的认同。他认为,政府在金融生态环境建设中的职能,是与市场和企业职能契合,加强和改善宏观调控,弥补市场机制的不足,发挥市场和企业的积极作用,抑制市场和企业的消极作用,建立与市场经济体制相适应的金融市场体系。
"注重经营契约,注重在经营中规避和防范风险,注重细分市场,是我们在工作中的心得。"崔津渡在发言中这样说。而事实上,通过这些工作,天津目前的金融生态环境越来越好,进入了一个开放、多元、活跃、和谐和快速发展的阶段。
培育地区信用
良好的地区信用环境是和谐金融生态的重要标志。对此,不管是监管部门还是地方政府,观点高度一致。信用环境是决定一个地区金融创新效率和金融稳定的关键。以民间融资为例,这一现象在我国不同地区都存在,但情况差异很大。浙江等沿海地区的不少民间金融活动不仅活跃,而且在支持中小企业融资方面有不少好的创新和做法,总体上看,风险也控制得比较好。但其他一些地区的民间金融风险很大,甚至沦为蓄意诈骗的工具。
"之所以出现这种情况,关键在于各地的信用环境存在差异。浙江经济以众多民营企业为基础,市场竞争充分,政府职能转变到位,这些都对信用意识的培养和信用行为的形成具有重要作用。"央行副行长苏宁点评说。
苏宁同时针对信用建设难题开出了药方:加快征信立法,形成有法可依,依法规范的征信市场；统一规划,分步实施,加快征信体系建设和市场培育；在信用评级、评估等信用增值服务环节平等竞争,形成既能充分利用各项资源,发挥规模效益,又适应不同征信需求的多层次征信机构体系。
改善法治环境
而法治环境的尽快改善,是在金融生态概念逐渐深入人心的过程中,始终被人关注和提及的内容。在历数了金融生态法治环境立法层面应当尽快着手的工作后,北京师范大学学术委员会副主任李晓西总结说:"法治环境要求灵敏性即执法的有效性,这就要求金融资产在经营中能及时得到法律保护,金融资产的收回能得到执法部门的坚强支持,并且,金融市场上的广大投资者的权益能得到保护。"
李晓西的观点颇具代表性。越来越多的人坚信,在影响金融生态环境最重要的因素法治环境中,严肃和有效的执法不容忽视。要想营造良好的金融生态,决不能放松在这一环节的努力。
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