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外资已全方位进入中国金融领域,怎样看待和保护中国的金融主权?有关专家学者认为,宏观上对外资的进入一定要有"量"的控制和把握
北京消息 金融主权是国家经济主权的核心。在我国向社会主义市场经济转轨时期,金融主权显得极其重要。有关专家学者近日就维护我国金融主权发表了自己的观点。金融控制权不可放
一国金融主权是客观存在,维护国家金融主权的安全,绝对不是危言耸听。中国工商银行城市金融研究所所长詹向阳在接受记者采访时明确表示。
面对外资全方位进入中国的金融领域,面对入世最后期限的临近,怎样看待和保护中国的金融主权,确保国民经济稳定发展?
詹向阳表示,金融主权是一国经济主权的核心,而金融秩序是经济秩序的核心。因此,要保障国家的经济安全,就要保障金融的安全,保障金融秩序的有序,这个问题在中国显得尤其重要。在市场经济时代,所有的资源都可以用货币换取,因此,要保障我国的社会基本经济制度和基本经济安全,国家就必须掌握战略性的社会资源,尤其是金融资源。目前,我国经济正处于发展转轨时期,金融主权的安全和金融秩序的平稳有序,是保证我国经济可持续发展的基础性条件。"国家金融控制权不可放。"詹向阳说。
根据入世承诺,中国银行业将于2006年对外资银行全面开放。但自2004年以来,外资银行向中国金融领域渗透的深度和广度急剧加大,在短短一年多的时间内,外资银行的并购版图已覆盖中国各主要金融区域。而外资通过股权收购城市商业银行和股份制商业银行已有13家之多。
不过,有个数据似乎可以让人舒口气,即目前外资占我国金融资产总量不到2%。但詹向阳提醒说,外资对中国金融市场的进入才刚刚开始,目前的数据只是冰山一角。况且,不到2%的数据仅指外资在华独资银行机构占有的市场份额,更多的外资通过对中资银行参股而间接占有的市场份额并没有统计在内。为何出让银行股权?
"我们为什么要卖银行的股权给外资呢?"
中国社会科学院金融所的刘煜辉描述了现状:外资已基本完成对中国证券业和基金业的深度进入。同时,外资机构也已基本实现对中国保险业、信托业和汽车金融服务业的进入。纵观中国金融市场,掌控经济命脉的银行业已经成为最后一个堡垒。
我们向外资出售股权,各家银行从自身角度而言各有各的道理。中小商业银行引进外资的目的是借机壮大自己,以求未来更强烈的竞争中保持其生存。国有商业银行吸引外资主要是为了引入机制,完善法人治理结构,实现战略互补,提高其竞争力。
中国人民银行于2003年完成的一项对2001年至2002年我国不良资产形成的历史原因的调查分析。根据此次调查,在不良资产的形成原因中,由于计划与行政干预而造成的约占30%,政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%,国家安排的关、停、并、转等结构性调整的约占10%,地方干预,包括司法、执法方面对债权人保护不力的约占10%,而由于国有商业银行内部管理原因形成的不良贷款则占全部不良贷款的20%。
中国社会科学院金融研究所最近发布了一份关于地区金融生态环境研究报告,刘煜辉是其中执笔人之一。他对记者表示,通过缜密、科学的计量手段分析,发现中国金融部门资产质量之优劣,70%以上取决于金融体系外部的体制环境。
由此看来,大规模,高比例引进与中国体制性金融风险几乎毫无关联的外资机构,似乎并不能解决中资银行想解决的问题。
詹向阳向记者表示,国有商业银行改革的重点和目的不应该是产权由单一到多元化的股份化改造,更不是上市,而应从理顺国家和国有银行间关系和健全产权管理关系入手,完善公司治理结构。没有一个良好的公司治理结构,产权关系理不顺,实现国有银行综合改革的目标就无从谈起,即使股份化也难以改变原有弊端。
德邦证券有限公司总裁、经济学博士余云辉说,从主权国家的角度分析,外国投资者实际是以虚拟的货币符号换取中国金融企业现实的股权甚至控制权,并分走巨额财富。引资要有"量"控制
我们目前还是分业经营,但外资是全方位进入。詹向阳强调:"我认为关键问题是在引入外资的同时,注意把‘量’控制在国家金融主权不受影响的限度内,特别对于外资金融机构的进入一定要有限制。这点我们要向西方发达国家学习,开放的市场化的美国和欧洲的许多国家,至今境内外资金融机构的比例不超过10%。"
她具体有三条建议:一是要提高外资金融机构的进入门槛,以控制进入我国的外资金融机构数量和资本总量；二是要控制外资进入国内的区域,目前外资进入的都是我国金融资源相对丰厚、资本回报相对较高的发达地区,要引导外资金融机构和资本进入西部和东北等老工业基地,可采取打包的办法,即外资要想在上海等发达地区建立金融机构,必须对我国西部等不发达地区投入一定比例的资金；三,要控制外资对国内金融机构的并购或参股数量,防止出现间接控股现象。
有关专家认为,因引资存在风险而关闭开放之门是完全不必要的,但是忽视这种风险的现实存在,以善良的主观愿望对待引资问题也是幼稚的。国与国之间交往的本质和首要的都是本国利益,我们在引资时必须首先记住这一规律。因此,宏观上对外资的进入一定要有"量"的控制和把握,确保金融的对外开放在宏观上切实可控。
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