根据二级市场的市值配售，鼓励二级市场投资，可有效控制恶炒新股的现象。不过，由于机构投资者持有较多股份，真正能划分到中小股民头上的也不会很多。

　　要让新股发行真正体现公平，不少专家建议，实行按账户申购，允许每个股票市值达到1万元或以上的有效账户，在每只新股发行时申购1000股。事实上，香港市场实行的就是按账户申购，实行“每人一手配售”的发行方式，不论散户资金多少，保证每一有效申购账户都获得一定的新股，这也是很多成熟市场的通常做法。“一人一手”发行制度，机会更加均等，能让更多的中小股民平等分享到“打新股”的收益。

　　“香港是纯买方市场，股票足够多，资金可选择的机会多；而内地股市是典型的卖方市场，好股票稀缺。因此，从现实角度说，H股经验在内地完全复制的可能性小。”某外资投行人士评价。这种平均分配的方式，又可能会在一定程度上牺牲市场效率，因此，也有专家提出了结合市值配售和按账户申购的模式。

　　业内人士认为，在询价制度安排上，也应改变单一地向机构询价的方式，引入市场化的竞价机制，让一些中小散户也参与其中。而在充分竞争下，询价才能更加合理。不过，不管以何种方式，都有一个前提，那就是制度保护的重心应该是中小投资者。因此，在改革新股发行制度的同时，还需加强市场监管和市场诚信建设。只有这样，才能让中小股民更加公平地参与市场竞争。