欧洲联盟成员国领导人7日在比利时首都布鲁塞尔举行非正式会议，讨论如何推行全球金融体系改革，为定于15日在美国华盛顿召开的全球金融峰会协调立场。欧盟轮值主席国法国总统萨科齐会后说，欧盟已就全球金融改革达成一致，将在峰会提出欧盟版改革“蓝图”。 
 
　“蓝图”是欧盟为改革国际金融体系提出的总框架，有待逐步推进。此间预期，在15日二十国集团金融峰会上，欧盟将致力于通过5项优先内容，即加强全面监管、改革国际货币基金组织、制定金融行业行为守则以控制冒险行为、严管信用评级机构和重新审视会计准则并促进趋同。

　　为尽快推进国际金融体系改革，欧盟领导人同时提出，在15日峰会结束后的100天内，各方为落实改革原则拟订具体措施，之后应再举行一次峰会。

　　要制定工作构想

　　全球金融峰会在即，作为峰会发起者和金融体系改革倡导者，欧盟抓紧时间商讨金融体系改革方案，协调内部分歧，达成统一战线，以便在华盛顿峰会上提出主张。

　　在7日的欧盟峰会上，欧盟各成员国以法国提交的方案为基础，展开激烈磋商。萨科齐会后说：“欧洲达成一个相当具体的共同立场。”

　　根据会后发表的公报，欧盟将向华盛顿峰会提交金融体系改革“蓝图”，主要内容包括：加强金融监管，不留任何“死角”；改革国际金融机构，赋予国际货币基金组织在新金融体系中的中坚地位；建立金融预警机制，尽早评估风险预防危机；制定一套行为准则，避免金融业为追求高回报忽视高风险，审查高管酬薪；协调全球会计准则和金融机构资本充足率；严格监督信用评级机构等。

　　公报还提出，峰会应制定一份工作构想，以确保有关各方在未来100天内就落实方案提出“具体且有操作性”的建议。

　　欧盟内部分歧严重

　　虽然萨科齐声称欧盟内部就全球金融改革方案达成一致，但分歧依然存在。

　　瑞典首相赖因费尔特在峰会上强烈反对法国提出的改革方案。他说：“我们正在选择错误的道路，对此我们深感担忧。我们需要的是一些好的规则，而非许多模糊含混的方针。”

　　赖因费尔特说，英国同瑞典持相同立场，认为法国版方案“过于细化”。他说：“我们有许多异议……我们认为，方案基于部分错误前提，而且存在过度监管。我在此申明，瑞典不支持这项内容。”

　　对这一方案不满的不止瑞典一国。法国倡导各国应加强经济政策协调，但部分欧盟成员国认为，这可能导致将来建立一个管理全球经济的超国家机构。德国尤其担心，这是法国意图为组建欧元区“经济政府”埋下伏笔。

　　萨科齐早些时候提议，为应对金融危机，欧元区15国应联手英国紧急组建一个以他本人为首的“经济政府”。

　　萨科齐呼吁团结

　　法国本周早些时候呼吁加强国际协作，以应对经济挑战，遭德国拒绝。法国负责欧洲事务的让—皮埃尔·茹叶批评说：“这种各自为战的态度不是好的解决办法。”

　　欧盟内部分歧由来已久，源于各国利益不同。金融海啸来袭之际，不少国家曾主张各扫门前雪。随着危机深入，欧洲各国政府才着手考虑联手作战。

　　全球金融峰会召开之前，萨科齐号召欧盟成员国团结起来、统一立场，以期在全球金融秩序洗牌中占得先机。他在欧盟峰会上呼吁：“除达成一致，我们别无他法。为欧洲利益着想，我们必须团结起来。”

　　德新社分析，美国眼下主要视线集中在政府交接上，推动金融改革的重任可能落在欧盟肩上。路透社说，法国认为，美国现阶段深陷金融危机泥沼，经济实力有所削弱，这为欧盟扩大影响力提供了机会。

　　一些分析师认为，欧盟力推建立国际金融新秩序，虽有避免危机重演之意，但更深层次上意在改变美国在全球金融体系中的独大局面，为欧盟争取更多话语权。

　　◇　蓝图要点

　　■监管不留“死角”

　　任何金融机构、金融市场和金融领域都必须受到适当而充分的监管或监控，以往监管松懈的信用评级机构、对冲基金和所谓避税天堂首当其冲。

　　■提高金融市场透明度和问责机制

　　欧盟认为，新的国际金融体系必须建立在可问责和透明的基础上，主张通过一个更加全面的信息系统来确保金融交易透明，彻底改变助长冒险行为的安排。

　　■加强风险评估和建立预警系统

　　新的国际金融体系必须能够对风险进行评估，并建立预警系统，以避免危机重演。欧盟表示，相关国家应在监管大型国际金融集团时相互协调，可通过设立一个由各国监管机构代表组成的联席机构。

　　■扩大国际货币基金组织职能和资金规模

　　按照欧盟的设想，国际货币基金组织连同金融稳定论坛应被赋予首要职责，可就恢复全球经济信心和稳定建议采取必要措施。此外，国际货币基金组织应当拥有必要的资金和适当的手段来救助陷入困境的国家。