由于新兴国家日益强大、经济日趋全球化、财富从西方向东方转移、非国家因素影响力增强，到2025年时，国际体系将全面改观。 

　　美国国家情报委员会20日发布报告《全球趋势2025——个转型的世界》，称未来20年间美国将渐失主导地位，预言资源紧缺将重新引发国家间冲突。

　　这一系列报告每4年发布一次。最新报告长121页，旨在为即将就任的当选总统贝拉克·奥巴马提供决策参考。

　　资源争夺再度现

　　报告援引英国一项研究成果分析全球气候变暖对人类社会的影响，称全球气候变暖将使水、粮食、能源等资源短缺的状况恶化。

　　报告说，气候变化将迫使最多2亿人口向温带地区迁徙，“人类久违的某些冲突，诸如资源争夺将再度出现”。

　　报告指出，到2025年，人类应已开始或完成摒弃基于石油的能源体系。太阳能、风能等可再生能源技术将为现行能源体系“变身”提供快捷、廉价的机遇。

　　秩序重建

　　报告认为，到2025年，美国在全球的主导地位将日渐削弱，世界将出现多个权力中心。

　　“由于新兴国家日益强大、经济日趋全球化、财富从西方向东方转移、非国家因素影响力增强，到2025年时，国际体系将全面改观，”报告说，“尽管美国可能依然是唯一超级大国，但美国的相对实力，哪怕在军事领域的优势，都将江河日下。”

　　报告说：“战略对手之间可能主要围绕贸易、投资、科技创新、企业并购等展开竞争，但不排除19世纪场景重现的可能性，例如军备竞赛、领土扩张和军事敌对。”

　　国家情报委员会主席托马斯·芬加当天在新闻发布会上说，世界金融体系重新洗牌速度超过报告作者臆想，上周末举行的20国集团金融峰会显示世界金融秩序重建已经启动。

　　核武威胁剧增

　　报告说，随着获取核技术的途径拓宽，核武器使用几率将与日俱增。

　　“今后15至20年内，伊朗针对其核计划所作相关决定将引发中东地区许多国家……考虑积极购买核武器，”报告说，“这将为各国在中东地区日益激烈的影响力争夺增添一个新的、更加危险的因素。”

　　报告说，核能力扩散会引发新问题，比如一些国家是否具备保护核武器及核技术的能力，“如果具有核能力的国家数量上升，在潜意识上愿意向其他国家或恐怖分子提供核援助的国家数量也将相应增加”。

　　“基地”瓦解

　　国家情报委员会预计，恐怖主义到2025年仍将存在，但形式将略有不同。不过，如果中东国家为年轻人提供富有成效的教育和发展机会，恐怖主义将失去土壤。

　　报告暗示，“基地”组织的恐怖袭击波可能不攻自破，“鉴于"基地"难以争取到广泛支持，它衰落的速度将超乎人们想象”。

　　报告认为，有组织犯罪团伙最终可能控制东欧或中欧地区的某个国家，非洲和南亚国家的政府职能将因安全威胁和资源枯竭得到削弱。报告还指出，朝鲜半岛将实现某种形式的统一。

　　化险为夷

　　路透社评论，这份2025年预测报告比4年前的2020年预测报告基调更为悲观。

　　报告总结说：“世界在今后20年间向一个新体系转型的过程伴随风险。”

　　但芬加认为，转型可能引发的破坏性后果并非不可避免。他说：“人类的智力水平、政治体系和市场机制或许不能解决这些问题，但可以应付或缓解这些问题。”

　　“2025年的世界可以更美好。”他说。