要点提示

　　·新增千亿投资下达计划已超40%

　　·4万亿投资每年将拉动“一个点”

　　·铁道部将投5万亿建4万公里铁路

　　·今年全社会总投资要超过17万亿

　　·燃油税费改革方案将会尽快公布

　　·目前尚无大幅增加居民收入考虑

　　·明年再提高离退休人员离退休费

　　“今年全社会总投资将超过17万亿。”

　　这一数据来自国家发改委，是迄今为止官方对于 “扩大版”4万亿投资最为权威的说法。

　　昨日，国家发改委主任张平出现在国务院新闻办，就进一步扩大内需情况接受中外记者提问。这也是张平自今年3月被任命为国家发展和改革委员会主任后，首次出现在国新办举行的新闻发布会上。

　　张平在会上的一系列表述广受市场关注，譬如，4万亿投资每年将拉动GDP一个点，铁道部将投资5万亿建4万公里铁路，11月经济指标加速下滑，某些地方确实出现了农民工返乡现象以及燃油税费改革将遵循八字原则等。

　　4万亿每年拉动“一个点”

　　昨日，张平表示，第四季度新增的1000亿投资，重点是解决民生、基础设施、生态环保等问题，当然也包括了加强灾后恢复重建的问题，“现在已经下达的计划超过了40%。”

　　张平指出，今明两年中央4万亿投资实际上只是全社会固定资产投资的一部分，这些投资会带动其他行业和一些地方投资，“去年全社会总投资超过了13万亿，今年要超过17万亿，明年达20万亿左右。”

　　张平表示，据测算，这4万亿投资，大体上可以每年拉动经济增长一个百分点（具体分配见右图）。

　　对于中央4万亿投资带动的地方政府超过10亿元以上投资风潮，不少学者提出了担心和质疑，担心资金被截用和私用。

　　北京大学法学院教授王锡锌在接受本报记者采访时指出，“要警惕用于民生项目的资金成为被某些人瓜分的资本盛筵。”他说，对公共财政公开和监督的改革正当其时。

　　11月经济指标加速下滑

　　对于央行为何会有11年来所仅见的幅度高达108个基点的大降息举措，张平表示，由于国际经济金融环境的急剧变化，当前中国经济下行压力也在不断加大，这已成为经济运行中的主要矛盾，大幅降息是刺激经济增长政策措施的一部分。

　　张平说，11月份国内的一些经济指标确实出现了加速下滑的态势。一部分企业生产经营出现困难，特别是一些以出口为主的企业，有些甚至出现了停产、半停产状态。这自然也会影响到就业，在某些地方确实出现了农民工返乡的现象。

　　天相投资顾问有限公司公司首席分析师仇彦英告诉本报记者，预计到四季度我国经济形势将进一步恶化。

　　他说，温家宝总理在11月20日也指出，大量企业出现了实际经营中的困难，也意识到了整个经济问题比预期的要严重。

　　仇彦英认为，三季度是企业利润增长的一个拐点，这个拐点意味着企业未来的后期业绩很难超过三季度，而三季度单季度的利润环比已经出现了20%的回落，如果继续这样的趋势，明年可能会出现负增长。

　　燃油税费改革定下基调

　　对于即将公开征言的燃油税费改革方案，张平表示，目前发改委正在会同有关部门对方案进行修改完善，修改完善以后将尽快地向社会公布，听取公众的意见。

　　张平说，这次燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范；节约，则是基于多用油多交税，希望通过这样的措施能够促进对燃油的节约；减负，就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的。

　　张平表示，当前国际油价确实比国内要低。

　　暂无大增居民收入考虑

　　张平还表示，如何扩大消费是我国政府在研究刺激经济增长、扩大内需过程中重点考虑的一个问题，我国政府对此已采取一些措施，将来还会采取一些措施。

　　张平说，一是在今年已提高低收入群众保障水平的基础上，明年还要继续提高离退休人员离退休费、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。二是提高农民收入。三是努力增加就业。四是进一步地完善社会保障制度。五是还将采取鼓励措施，支持农村市场的开发。比如采取补助的办法，支持彩电、冰箱这类家用电器到农村销售。

　　支持企业生产方面，则已宣布从明年1月1日起进行增值税转型改革，将减轻企业负担1000多亿，而今年实施的企业所得税新标准的调整，也减轻了企业负担1000多亿。所有这些措施都有利于增加居民收入。

　　张平表示，还将根据市场的情况以及经济发展的态势，进一步研究鼓励消费的政策。但他也指出，目前还没有大规模、大幅度增加一般群众收入的考虑。