昨天，在国务院新闻办举行的发布会上，中国银监会主席刘明康对国有商业银行改革中的“贱卖论”给出最直接的否定：“国有银行上市并不存在贱卖的情况”。在历时一个半小时的发布会上，刘明康对“贱卖论”驳斥得最多也最为详细。

“肥水外流”和“贱卖论”遭驳斥

最近，“国有银行被贱卖”的声音在四大商业银行纷纷引入战略投资者的过程中悄悄响起，这个敏感的话题包含有两个意思，一是国有银行引入境外投资者是“肥水外流”，二是中国国有银行出售的价格太便宜了。

刘明康对这些观点进行了驳斥。针对“肥水外流”观点，他表示，引入战略投资者是为“引智”而非“引资”，并非迫于资本压力出售银行。

针对售价过于便宜的观点，他重申了银监会对国有银行战略投资人的五条标准：占股比例不低于5%；最短股权持有期必须在3年以上；战略投资人必须派出董事；必须有丰富的银行业管理背景，成熟的经验、技术和良好的合作意愿；有商业银行背景的境外战略投资人，最多只能投资两家中资商业银行。

建行上市可佐证银行未贱卖

刘明康认为，在这样的要求下，境外战略投资者想要通过投机来获利的机会很少，必须通过自己的努力和中国国有银行做到长期合作，因此国有银行并不存在着贱卖的情况。

他也举出建设银行在香港上市的例子，“建行每股发行价格是2.35港元，相当于建设银行2005年财务重组以后比较好的状况下市净率1.96倍，处于五年来我国大型国企境外上市定价的较高水平，也是2000年以来亚太新兴市场所有银行上市股值当中比较高的”。刘明康表示，建行上市的价位在国际上被认为非常成功，其后价格表现也非常稳健，这就是银行价格没有被低估的证明。

25%并非外资入股者“上限”

在国有商业银行的改革中，我国已有16家境内商业银行引入了境外战略投资者，而市场上普遍认为，投资比例不超过25%，是我国给境外战略投资者设的一个“坎儿”。

但是，刘明康强调说，“多个金融机构投资比例不超过25%”的规定不是要给战略投资者设上限，“这个比例只是代表着，如果跃过25%的话，这家金融机构就会被当作外资金融机构来进行管理，它的运行、经营范围、服务对象和服务领域都会发生变化”。

刘明康补充说，25%的规定对银行属性的改变只是针对非上市银行的，上市银行则不受此限。“这就是为什么建设银行在上市以后外资的实际拥有的股份已超过了25%，可并不违反我们把建行当作内地商业银行来管理的道理。”

每月平均处理  近百名涉案人

刘明康介绍了银监会处理金融案件的铁腕政策，在银行改革的过程中，防范银行风险是十分重要的环节，尤其在去年以来，金融行业案件频发，对中国银行业的股份制改革无疑是雪上加霜。

因此，银监会加强了对行业案件查处和监督银行自查的力度，今年前三季度，我国银行业金融机构共处理涉案人员892人，比去年同期增加224人，相当于每月处理100人；追究有关人员责任2710人。其中，有74名高管被取消了任职资格。

重大案件上追  两级领导责任

但更重要的还有案发前的防范，刘明康表示，“我们要求商业银行加大问责制，发生了重大案件，要上追两级领导的责任”。他还强调了对银行重要岗位从业人员的强制性休假和定期轮岗制度。

根据刘明康的介绍，今年，我国银行业金融机构的大案要案数量正逐季下降，损失挽回率有所提高。其中，三季度发生100万元以上案件比二季度减少8件，前三季度挽回100万元以上案件资金损失10.2亿元，比去年同期多挽回4.5亿元。

金融业开放  再增七城市

刘明康宣布，“哈尔滨、长春、兰州、银川和南宁五个城市的人民币业务将提前向外资金融机构开放”，同时，按照加入世贸组织承诺，中国还要从即日起允许外资金融机构将经营人民币业务的地域扩大到汕头和宁波。至此，我国开放人民币业务的城市从18个增加到25个。

刘明康表示，这5个城市的提前开放是为了鼓励外资金融机构参与实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略。事实上，银监会早已对外资银行在中西部和东北设立机构实行了优惠政策和审批的绿色通道，去年还提前开放了西安和沈阳。

此外，银监会还决定调整外资金融机构从中国吸收外汇存款的比例，还大幅降低了外资银行人民币业务营运资金的要求。这些决定，都是为提高银行业的开放意识所做的准备，我国金融服务业将在2006年底全部对外开放。

记者:张黎明