新闻出版总署出版产业发展司司长和改革办主任范卫平在接受新闻出版总署机关报《中国新闻出版报》时表示，除新闻出版总署明确的公益性出版单位之外，其他经营性出版单位在2010年底将全部完成转制。而2009年的改制重点在于中央部委所属的出版社的转企、脱钩、改制与重组，以及中央部委的出版社、报社、杂志社转制为传媒集团、出版集团，归入行业并独立运行。

　　这番表态可以看作主管部门为出版单位的改制立下了明确的时间表。

　　从2003年中央启动文化体制改革以来，共有21家新闻出版改革试点单位完成了转企、股份制、上市融资、跨地区经营等系列程序。在此基础上，2009年将进一步深化新闻出版体制改革，加大推进新闻出版单位转企改制力度。

　　而在出版单位转企之后，众多传媒集团表达了上市的意愿。据相关人士透露，在报业集团中，当时参与国药科技重组的湖北日报集团仍有借壳上市的打算；而扬州的地方报业集团亦有借壳打算。

　　此外，在出版单位中，中国出版集团公司、上海世纪出版集团、湖南出版投资控股集团、四川出版集团、广东出版集团、高等教育出版社、湖北长江出版集团、华中科技大学出版社等单位也开始着手上市。

　　而地方出版传媒单位的转制上市更是已经走在了前列。不论是IPO上市的出版传媒(601999)，还是第一个借壳成功的时代出版(600551)，抑或是历经磨难终获股东大会通过的凤凰出版集团，这些已经明确上市目标的出版单位都是地方出版龙头。此外，在新年伊始同时挂牌的山东四大传媒集团也都提出了上市的目标。

　　企业化改制、股份制改造，目标在于着力打造一批有实力、有影响力、有竞争力的新闻出版骨干传媒企业，而鼓励有能力的企业走资本运作之路是这一目标的题中应有之义。

　　站在出版行业的角度来讲，改制首先能够释放文化出版企业的生产力，鼓励企业跨地域、跨所有制地进行强强联合，成为收入水平和资产规模都具有相当实力的文化出版集团。这样的集团数量多了，才能推动整个文化出版行业整体做大做强，实现“十一五”规划中提出的要大力发展文化产业的目标。而在企业跨地域、跨所有制整合、并购的过程中，单纯依靠企业自己的资金力量难以做到。一起并购，动辄十几个亿，不利用资本平台这个杠杆，是难以做到的。

　　而对于资本市场来说，出版行业作为新鲜血液无疑可以为市场注入更多闪耀的亮点。出版传媒企业基本上是地方垄断的行业龙头，不论报业还是出版，至少在省内不会出现竞争者，而该行业天然的进入门槛可以给企业带来长效的盈利增长空间。