青岛市行政审批服务大厅正式启用 浪潮全方位提供软件保障

    北京2009年3月5日电 /美通社亚洲/ -- 2009年3月2日上午，青岛市政府在市行政审批服务大厅举行大厅启用仪式。市委常委、常务副市长王书坚，市人大代表、政协委员、企业代表，大厅全体入驻人员等400余人参加启用仪式。王书坚副市长致辞并宣布大厅启用。由浪潮集团承建的市行政审批服务大厅网站 ( http://Shenpidt.qingdao.gov.cn ) 于3月2日同时开通，与浪潮前期承建的网上审批、电子监察系统一起构建起了青岛市网上审批软件支撑环境。

    青岛市行政审批服务大厅经过一年多的筹建和两个月的模拟运行，启用后共入驻市级行政许可事项300项，服务事项141项，设置服务窗口125个，入驻部门50个，入驻工作人员346名。具有集中审批、统一收费、综合服务三项基本功能。

    青岛市行政审批服务大厅具有以下特色：

    1．审批服务“一站式”。除审批事项进大厅外，与审批事项关联度高的服务事项一并纳入大厅，将审批配套服务进行延伸，解决了审批与服务“两地办理”、“往返折腾”的不便和“慢牛”状况，实现窗口受理、后台办理、窗口出结果的“体内循环，闭合运行，一站式办理”。

    2．全流程网上审批、全过程电子监察和资源共享。一是全流程网上审批。从窗口受理开始，即进入了固化的网上流转程序，保证了审批的依法、阳光、和公开；二是全过程电子监察。审批过程的所有环节均可进行电子追踪和视频监控，保证了审批行为的规范和监督的有效性；三是将工商、劳动、建委、规划等四部门专网接入市审批平台，部门业务数据与市审批平台数据实时交换，实现了资源共享，同时，审批平台可以实现大厅与部门间、部门与部门间以及与12市区（至街办、社区和乡镇及村）的链接，使大厅对公众和企业的服务水平和效率大大提高。

    3．建立联合办理机制。对需多个部门分别实施的审批事项，进行串、并联流程优化和再造，实现部门间联合办理。如基本建设项目联合办理，通过部门间联审会办、联合审图、联合勘查等方式，可使政府部门审批耗用的时间从300多天降至180天左右，预计可提速40%左右。再如，企业注册登记联合办理，采取“统一受理、相互抄告”等联合办理的流程，使申请人在大厅“ 一次性”递交申请材料，“一次性”领取全部证照，原来审批申请人需往返6次、耗时1个月，联合办理后申请人仅需往返2次，耗时8个工作日。

    “十一五”规划中明确提出了电子政务建设的主要目标是：到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大的作用。目前，我国电子政务建设取得明显成效。各级党委、人大、政府和政协高度重视并积极推动电子政务的发展，随着信息网络基础设施不断完善和应用系统建设步伐的加快，电子政务在加强管理、转变职能、提高效率、方便群众等方面发挥了积极作用。

    以3月2日青岛市行政审批服务大厅的正式启用为标志，青岛市真正建成了全国一流的网上审批系统。在服务模式上，形成了物理大厅和网上虚拟大厅相结合的立体服务模式；在业务运转体系上，形成了从市到区（市）、乡（镇、办事处）三级上下联动的业务运转体系，形成了跨部门联合办理机制；在技术应用上，真正实现了全流程网上审批、全过程电子监察和资源共享，有效解决了与各部门已有系统之间的数据交换。青岛市网上审批系统成为了国内覆盖范围最广、应用最彻底、技术最先进的网上审批系统。

    迄今为止，作为电子政务领域的先行者和领军者，浪潮已积累了20多年的政府信息化项目实践经验。浪潮自研发推出政务审批平台 ECGAP 产品以来，已在全国近20个省份、100多个地方获得成功应用，市场版图遍布大江南北。已经逐渐发展成为国内应用最广、技术最先进、实施能力与效率最强的产品与服务供应商。

消息来源  浪潮集团有限公司