超过180名美国经济学家15日发表集体声明,要求维护美国联邦储备委员会政策独立性。
这份名为“致国会和行政部门的公开信”的声明说:“美国货币政策的独立性正面临风险。我们要求国会和行政部门重申支持并捍卫美联储的独立性,以此作为美国经济稳定的一个基石。”
这份请愿书反映出经济学家、前美联储官员和一些投资者日益增加的不安情绪,他们认为美国国会对美联储处理金融危机的强烈批评将可能削弱后者独立决定货币政策的职能。
金融危机爆发后,美联储在应对危机方面被指责行动迟缓,而美联储主席伯南克的处事能力也遭到质疑。一些国会议员甚至倡议,国会应对美联储进行审查;其他议员则建议,对拥有美联储利率政策投票权的地方联储行长的任命应经过参议院的批准。美联储与国会间的关系越来越敌对。
经济学家在声明中警告,“那些要求改变美联储体系架构和人事任免方式的声音可能会招致相反的结果”。
其实,在此之前,美联储副主席唐纳德·科恩也表示出同样的担忧。他在上周出席国会听证会时作证:“历史上已经有过无数的例子表明,失去独立性的央行将被迫对大规模的政府预算赤字进行融资。”“而一旦美联储被要求这么做,将可能引发投资者对通胀的担忧,导致长期借款成本上升,经济复苏前景暗淡。”
科恩说,国会下属的政府问责局如果获权审查美联储,对联储进行货币政策考量将是一个打击。他认为,虽然美联储官员会定期在公开场合解释他们的决策因由,但决策过程中涉及的许多想法和建议并不纳入最终政策,公开披露原则将妨碍美联储对这些想法和建议的梳理。
科恩表示,对金融市场和公众来说,美联储决策会议采取闭门形式是至关重要的。他还声称,如果政府问责局公开披露对美联储有关货币政策考量和行动的审查结果,会妨碍联邦公开市场委员会与公众在金融市场的货币政策方面进行广泛交流。如果美联储的决策独立性受到威胁,信用评级机构会调低对美国政府的评级,这会加重政府借款成本。
此外,奥巴马政府将美联储权力扩大的计划也遭到许多国会议员的反对。
根据美国上月公布的金融监管改革方案显示,美联储监督范围由银行扩大到所有可能对金融稳定形成威胁的企业,包括所有大型控股公司和金融企业。美联储权力范围扩大的同时,其原有的一些权力受到限制。在向企业提供紧急金融救援前,美联储须获财政部长书面许可。
在给国会的请愿书中经济学家指出,如果美联储在监管美国金融体系风险方面被赋予新的责任,仍“必须尽一切努力避免危及美联储按照其意愿管理货币政策的能力”。
三名诺贝尔经济学奖获得者——麦克法登(Daniel McFadden)、默顿(Robert Merton)和马斯金(Eric Maskin),以及美国经济学协会五位前主席及现任主席、普林斯顿大学的迪顿(Angus Deaton),当选主席、斯坦福大学的豪尔(Robert Hall)都在请愿书上签了字。美国金融协会主席、斯坦福大学的达菲(Darrell Duffie)和他的四位前任也都签了字,签字的还有两位前美联储理事:梅尔(Laurence Meyer)和米什金(Frederic Mishkin)。
商报综合报道 姚钰珂
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