发改委下周将召集第三轮讨论 协会建议下调企业税率

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　节能环保产业未来5年投资将高达4500亿元！就在市场充满遐想之际，节能环保新政则进入了最后冲刺阶段。

　　“发改委下周还将继续召集五大行业协(商)会进行第三轮讨论，并形成讨论稿。”8月19日下午，全国工商联环境服务业商会(下称环境商会)副会长傅涛接受《华夏时报》记者采访时称：“我们参加了前两轮讨论，此前提出的‘节能环保企业所得税率不适宜按照一般企业25%标准执行’等条款，会在第三轮充分讨论。”

　　发改委有关负责人近日对本报证实，发改委正在抓紧制定的《节能环保产业发展规划》已进入决策程序，为3年规划。

　　投资新亮点

　　节能环保巨额投资一旦启动到底能带来多大的蛋糕？

　　国务院日前发布有关节能减排的工作通知称，将继续加大中央预算内投资、新增中央投资、中央财政专项资金对节能减排的支持力度。

　　按照国家发改委副主任解振华近日的公开表态来计算，“未来5年中国环保产业投资需求可达4500亿元。”由此拉动的相关配套产业投资显然只能用万亿来统计。

　　发改委能源研究所副所长李俊峰表示，正在制定的节能环保规划是拉动清洁技术发展的一个重要因素。统计表明，中国的清洁技术是一个潜力巨大的市场，至2020年，中国节能等清洁技术领域投资高达18万亿。

　　一位风电企业老总给记者算了一笔账，“到2020年按照风电装机比重1亿千瓦计算，其投资达到4000亿余元。”数据显示，全国节能环保产业2008年总产值达1.41万亿元，占当年GDP的4.7%。

　　事实上，多个地方的节能环保产业目前已呈现燎原之势。“在环境保护与生态建设行业中，天津滨海新区未来3年安排六大类108项重点工程。”8月19日，滨海新区管委会有关人士告诉记者。

　　环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南在接受《华夏时报》记者采访时称：“节能环保产业涉及节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等，未来必将受到投资者的大力追捧。”

　　新政提速

　　一边是节能环保产业投资亮点频闪，另一边整个产业结构不合理问题又十分突出。

　　傅涛分析，在一些地方盲目上高耗能、高排放项目现象突出。

　　“节能环保新政会针对上述问题出台应对之策。”王金南透露。发改委上述负责人8月19日称：“随时将新的建议上报发改委。”

　　记者多方采访了解到，为期3年的规划已进入决策程序，到下周，也就是8月底，发改委会继续召集电力行业、石化、钢铁工业协会和环保产业协会、环境商会一起进行第三轮讨论，并形成讨论稿；其中前三者主攻节能问题，后两者主要讨论环保问题。

　　此前，发改委环资司在5月之后曾召集上述五大协(商)会连续参与节能环保规划讨论。之后，国家高层多次就此表态督促，发改委更是将节能环保产业规划迅速提上日程。

　　下调企业税率？

　　记者获悉，目前，各个协(商)会已向发改委提交了相关意见，其中环境商会提交了《关于进一步促进环境产业发展的若干意见》和《关于进一步促进环境产业发展的建议》。

　　“内容是按照发改委要求搜集上报的。”环境商会一位人士告诉记者，建议重点产业内容主要包括低排放产品、可生物降解产品、替代产品、再生资源产品和再制造产品。

　　环境商会建议称，国家要对环保产业在土地、税收等方面给予优惠。原因是，“环保产业是公益性产业，不能按照一般的企业征收25%的所得税，应参照高新企业15%的所得税率征收。”

　　除了完善环保产业税收优惠政策外，环境商会还提出由国家设立城镇环境设施运营基金，资金来源由三级财政(中央、省、市)每年按照一定比例投入，主要为中小城镇的污水、垃圾处理项目提供补贴。

　　“我们也向发改委上报了有关循环经济的建议和意见。”环保产业协会有关人士说。

　　上述环境商会人士透露，接下来的新一轮讨论中，将对各协(商)会提交的建议进行讨论。

　　记者采访发现，不仅是发改委，针对制定新一轮节能环保产业投资规划，目前已成为多个部委下半年的工作重点。