政策突破造就中国向西开放新特区

    新疆霍尔果斯2011年8月23日电 /美通社亚洲/ --8月22日,霍尔果斯国际边境合作中心管委会在伊犁市举办了霍尔果斯国际边境合作中心区域巡展启航发布会，出席本次启航发布会的领导有伊犁哈萨克自治州人民政府副秘书长张俊飞；口岸党委委员、管委会副主任刘建林；管委会投资促进中心主任、霍尔果斯高登仕置业有限公司副董事长陈杰，同时首开区的企业代表也是本次巡展活动的承办单位-高登仕投资中国区执行董事、霍尔果斯高登仕置业有限公司代理董事长唐标晟介绍了从8月22日至10月31日期间，中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域巡展系列活动的城市和内容。此次巡展活动将在大中华地区推广霍尔果斯国际边境合作中心的品牌价值及区域优势，将进一步地让中国及全世界重新了解和认知霍尔果斯。

    霍尔果斯，这个与中亚的哈萨克斯坦相毗邻的边境重镇，地处富庶美丽的伊犁河谷，远在隋唐时便是古丝路新北道上的重要驿站，独具地缘、资源、环境等优势，是中国西部最大的和功能最齐全的陆路口岸，并成为连接中哈、西欧各国的桥梁。正式投产的西气东输二线管道和即将于2012年通达的中哈铁路，使这里建设中国向西开放桥头堡的条件得天独厚。

     2010年5月召开的中央新疆工作座谈会提出，在霍尔果斯设立一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施，将其建设成为我国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。“特区”与原有的“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”的政策叠加，给“走西口”提供了无限想象。

     日韩 -- 中国东南沿海港口 -- 陇海兰新铁路 -- 霍尔果斯口岸 -- 中亚、西亚 -- 欧洲这条新亚欧大陆桥，以铁路为陆上桥梁，把太平洋与大西洋以及波罗的海、黑海连接起来，为沿线国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的通道。这是一条亚欧之间运距最短、成本最低、效率最高的线路，被认为是当今世界最具经济活力的通道之一，是未来国际经济循环的最佳选择。

    中国与中亚国家关系的发展中，经贸关系占有重要地位，中亚五国地处内陆，都在积极寻求出海口，都希望与我国开展经济合作。霍尔果斯与中亚的国际班列的运营后，这使得霍尔果斯至中亚各国及欧洲地区，其运距比经西伯利亚陆桥通道运往上述地区可缩短2000多公里路程，比海运距离缩短了上万公里，运行速度也比海运快，优势十分明显。

    鉴于霍尔果斯在国家战略中的独特且重要的地缘优势，从2003年6月开始，两国高层就建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心不断推进。

    今年6月后，两国金融机构达成金额相当于10亿美元的双边本币互换协议。这项本币互换协议的期限为三年，但经双方同意可以展期。目前，两国间的几乎所有支付都使用美元。转向用本币进行贸易，将推进中国确立人民币为全球储备货币的目标，更为中国与中亚五国的贸易发展提供了巨大空间。

    中哈霍尔果斯国际边境合作中心建立在中哈国界线两侧毗邻接壤区域，是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区，中心实行封闭式管理，主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。

    霍尔果斯最吸引人的亮点来自于政策的突破。根据规定，作为霍尔果斯特殊经济特区重要组成部分的霍尔果斯国际边境合作中心正式封关运营后，将享受一系列特殊优惠政策，其中就有进入合作中心及配套区即视为出口并可享受退税，每人每天可携带价值8000元的免税物品进入中国境内，这两项政策的含金量对于正在思考产业转移方向的发达地区企业来说，其重要性不言而喻。

    与税收政策相比，管理政策更为重要，中哈两国公民凭有效证件自由出入合作中心，并可一次性逗留30天，这为双方贸易提供了极大便利，对于区域聚集人气等发展要素不可或缺。

    经过30年的改革开放，中国在设备、技术、管理和资金等方面具有较强优势，各种轻工、纺织、陶瓷产品对中亚国家具有很强的吸引力，而我国强大的产能急需中亚丰富的石油、天然气等矿产资源，因而与中亚经济具有很强的互补性。

    国家把霍尔果斯特殊经济开发区的建设纳入国家战略，其目的就是打开一个面向中亚五国及俄罗斯市场的经济合作通道、进而向亚欧市场全面推进的当代“丝绸之路”。霍尔果斯要想充分利用“两种市场、两种资源”功能，形成大物流对资本、人才、产业等的“虹吸”效应和乘数效应，就必须得到各类社会资源的密切配合。

    当前，以霍尔果斯高登仕置业有限公司为代表的等合作中心的首批进驻企业，以促进边境贸易发展为切入点，相继建设了一批商业项目。特别是霍尔果斯高登仕置业有限公司的国际商贸城项目，根据开发商自身厚重的国际金融背景，将商业地产开发与金融服务融为一体，为入驻商户提供完整的物流、仓储、结算等金融服务，在国内走在了商业地产创新的前沿。

    高登仕集团中国区执行董事、霍尔果斯高登仕置业有限公司代理董事长唐标晟表示，该公司已委托高登仕集团下属公司深圳迈石资本基金管理有限公司为商贸城设计和建立促进边境贸易发展的完整金融服务体系，包括了中小企业国际贸易小额贷款、中小企业融资担保、物流金融、仓储金融、国际结算金融等，填补霍尔果斯区域内进出口贸易金融服务的空白。凡是入驻商贸城的商户，均可选择加入霍尔果斯高登仕商贸城信用同盟体系，享受商贸城所提供的全部金融服务。

    迈石资本还将联合国内商业银行拟于近期发行“霍尔果斯高登仕边境贸易投资发展基金”为霍尔果斯国际合作中心及周边区域的边境贸易配套服务、金融服务和人民币结算服务的基础设施及服务系统的建设提供强大的资金保障。