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□孙森林
昨天，全国人大常委会委员长吴邦国向十届人大四次会议作工作报告时说，今年要把立法工作提高到新水平。怎么理解这句话呢？我的理解是：一是加快立法，二是科学立法。
人大有一个五年立法规划，今年是第四年；而在目前的现实生活中，亟待完善、确立的法律多之又多，因此，我国立法的任务很重，必须加快步伐。但是，加快立法不等于仓促立法。立法工作不是儿戏，必须周密考虑、稳妥进行。如何使立法工作既快又好，办法就是坚持走群众路线、充分发扬民主，科学立法。
立法与我们平头百姓有关系吗？有关系，而且关系大着呢。以列入今年立法计划的物权法来说，它就与人们的日常生活息息相关，比如征地拆迁中的补偿问题、物业管理中的业主权利问题，甚至连拾金不昧是否应该索要报酬问题，物权法都可以给出一个明确说法。
对证券市场来说，物权法同样重要。最近两年，国有上市公司的MBO、资产流失等问题引起了较大的争论，监管部门想对其进行规范，但又苦于在法律上找不到十足的依据，监管工作遭遇法律难题。如果物权法出台，这些问题可能就不是问题了。去年的物权法草案规定，国有企业直接负责的主管人员，以无偿或者以低价折股、低价出售等手段将国有企业的财产转让，造成国有企业财产流失的，要承担法律责任；国有企业直接负责的主管人员严重不负责任，造成国有企业破产或者严重亏损的，也要承担法律责任。
另外一部列入今年立法计划的法律———企业破产法，同样也是证券市场投资者期待已久的。我国证券市场建立以后，上市公司在我国的公司中就成了一个特殊群体，即使连年亏损、严重资不抵债，有关方面也是多方努力，想尽办法不让上市公司破产。除了地方政府考虑面子问题外，上市公司破产程序缺乏具体的法律规定也是一个重要原因。
企业破产法还可以解决另外一个重要问题———金融企业破产问题。2004年，南方证券等一系列券商出事，一时间令证券市场手忙脚乱，人心惶惶，差一点影响了稳定大局。如果金融企业破产问题早就有法可依，也许我们可以减少很多不必要的成本。
2005年，人大完成了对证券法、公司法的修改完善，解决了证券市场发展中的很多问题。但是，我国证券市场中还有很多其他问题没有解决，立法工作仍然任重而道远。
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