中国证监会副主席范福春指出上市公司不得触犯新刑法警戒线他强调，股改与清欠要“两不误、两促进”

证券时报记者 于 扬

本报北京电 在昨日召开的“上市公司刑法修正案座谈会”上，中国证监会副主席范福春指出，这次刑法修正案将对解决证券市场最关键、最迫切的几个问题，发挥非常巨大的作用。所有上市公司都必须保持清醒的认识，绝不能触犯刑法规定的这三条警戒线，即披露虚假信息、违规占用上市公司资金以及操纵市场。

范福春还特别强调，目前凡是股改还没有完成的公司，必须进一步推进股改进程；凡是没有完成清理上市公司违规资金占用的公司，也必须提高紧迫感，做到股改和清理上市公司违规资金占用“两不误、两促进”。

范福春说，资本市场对优化市场资源配置起着主导作用，以前这个作用发挥得不够好，现在也没有完全发挥作用，其中法制不完善、市场主体守法意识比较薄弱是很重要的原因。这次刑法修正案的通过，是中国证券市场法制建设迈出的一大步，这也预示着资本市场会逐渐走向光明的未来。

他说，刑法修正案将对解决证券市场最关键、最迫切的几个问题，发挥非常巨大的作用。虚假信息披露、违规占用上市公司资金、操纵市场这三个问题，严重妨碍了资本市场基础性作用的发挥。以前监管机构为解决这三个顽症下了很大的功夫，但由于法制不健全，监管努力大多数是事倍功半，甚至是无功而返，相信这次刑法修正案的通过，一定能使证券市场存在的这三大问题得到比较有效的解决，从而促进资本市场功能的发挥。

范福春说，所有上市公司都必须对此保持清醒的认识，绝不能触犯刑法规定的这三条警戒线。在以前存在股权分置问题时，在股价和控股股东、高管人员的直接利益相关性不大的情况下，还有操纵市场的案例；股权分置解决后，这种问题发生的概率会增大，因为股价和控股股东的直接利益相关了，通过实施股权激励制度，和高管人员的利益也相关了。而这次刑法修正案提高了对操纵市场行为的处罚，对解决股权分置后，遏制发生新的操纵市场行为有相当大的力度。

范福春特别强调，违规占用上市公司资金，影响了上市公司正常经营和效率的提高，侵害了广大投资者的合法权益，阻碍了上市公司的健康发展，于情于理于法，都不应该。这次刑法修正案对这个问题作出了明确的处罚规定，凡是具有这类问题的公司，上市公司董事会，特别是董事长作为第一责任人，必须按照国务院的要求，今年内限期解决。

他说，涉及刑法修正案规定的这几项犯罪条款的公司或高管人员，都应该拿起法律的武器，向导致出现这类问题的最终原因做坚决斗争。特别是控股股东占用上市公司资金，是控股股东滥用控制权，而董事会在没有法律保护的情况下，被迫作出的妥协。但是法不容情，在这个问题上，任何人都没有退路，要以破釜沉舟的决心，维护法律的严肃性，解决上市公司违规资金被占用这个难题。下一步，证监会将就学习刑法修正案专门发出通知，要在上市公司中掀起学习刑法修正案的高潮，做到家喻户晓，人人皆知。他说，要以贯彻实施刑法修正案为契机，使上市公司规范运作的水平更上一个台阶，使资本市场功能能够逐步充分发挥出来。

会上，全国人大法工委刑法室主任郎胜还介绍了刑法修正案的起草背景和主要内容。12家公司的有关负责人出席了此次座谈会。