实施好双稳健政策　出台更细调控措施

本报记者 李峻岭　发自北京

7月25日，国家发改委新闻发言人韩永文表示，下半年国家将在继续实施稳健的财政政策和货币政策的基础上，坚持总量调控、优化结构、区别对待、有保有压，综合运用经济、法律和必要行政手段，进一步加强和改善宏观调控。

在上半年工交经济运行发布会上，韩永文表示，按照中央的部署，加强和改善宏观调控的一些细的方案将陆续出台。他还表示，将继续观察经济形势以决定是否加息。

韩永文表示，今年上半年经济平稳快速增长。国内生产总值（GDP）同比增长10.9%，比上年同期加快0.9个百分点；财政收入突破2万亿元，增收3600多亿元；外贸进出口总值接近8000亿美元，出口增长同比回落，进口增长加快，两者增速差距缩小；物价稳定，居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.3%。

今年上半年一些热点行业继续朝着宏观调控的预期方向发展，钢铁投资增幅只有6.7%，水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。企业自主创新取得进展，新产品产值增长28.5%。

韩永文指出，虽然经济发展的基本面是好的，但也要看到，经济运行中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是投资增长过快，新开工项目增加较多；货币信贷投放过多，资金流动性过剩；国际收支不平衡的矛盾仍然很大；能源消耗高的情况还比较突出。与此同时，农民增收难度加大，就业形势依然严峻，社会发展方面还存在不少矛盾和问题。

为此，下半年要继续抓好农业生产和农民增收；从严控制新开工项目、抑制固定资产投资过快增长；努力增加城乡居民收入，积极扩大消费需求；鼓励和支持自主创新，推进结构调整和转变增长方式；进一步加强资源节约和环境保护；加快推进重点领域体制改革，推动解决深层次矛盾和问题；认真解决涉及人民群众利益的问题，保持社会稳定等。

“下半年要更加重视调整经济结构和转变经济增长方式，更加重视资源节约和环境保护，更加重视社会发展和民生问题，狠抓各项政策落实，扎实做好各项工作，确保实现全年各项目标任务。”韩永文表示。

国家发改委经济运行局分析认为，要加快推进产业结构调整。如：以行业规划和产业政策为指导，以市场为导向，积极推进相关行业的兼并重组，提高市场集中度；加强产业政策与信贷、土地政策的协调配合，积极引导信贷投向，支持符合国家产业政策的企业和项目；防止高耗能行业重新盲目扩张。从严控制新建项目特别是高耗能项目，科学调度合理利用现有电力资源，加强督促检查，坚决取消个别地区违规出台的电价优惠措施等。

为控制经济过快增长，我国已陆续推出了多项调控经济的举措。其中，发改委先后推出了针对水泥、电解铝、铁合金、焦炭、煤炭、电石、纺织、电力、房地产、钢铁行业、铜冶炼等行业的调控措施。发改委的官员也已多次表示，将针对汽车产业产能过剩推出调控政策。