美国议员查尔斯·舒默和林赛·格雷厄姆扬言，如在9月30日前人民币未见进一步升值，就将推动对华关税案表决程序

时隔4个月，就在外界认为美国对华经贸政策重心已发生改变之时，查尔斯·舒默和林赛·格雷厄姆这两位美国鹰派议员再度抛出所谓的对华汇率报复案。考虑到今年11月的美国国会中期选举日益临近，而共和、民主两党目前的民众支持率都不容乐观，因此，专家指出，舒默等人再度打出汇率牌，有故意转嫁矛盾以捞取选票之嫌。

美国参议员舒默(右)和格雷厄姆出席26日的记者招待会

为捞选票转嫁矛盾

据当地媒体报道，昨天，在向美国新任财长保尔森抱怨了人民币升值不力之后，舒默和格雷厄姆两人专门召开新闻发布会，声称如果中国在9月30日前不采取措施让人民币进一步升值，他们就将重新推动相关关税惩罚方案的立法程序。

2005年4月，舒默和格雷厄姆共同提出了所谓“中国自由贸易法案”，按照该法案，如果中国未能在180天内与美方就重估人民币币值达成令美方满意的协议，美国就将对所有来自中国的进口商品征收高达27.5%的关税。

然而，经美国政府竭力劝阻，加上舒默等人今年3月也亲自到中国了解情况，这一议案在国会的投票表决期限被几度推迟。

一般来说，类似议案需要在美国参众两院都获得批准，最后还需要总统签字方可具有法律效力。

“这主要是想转嫁矛盾，以此来吸引选民注意，获得更多选票。”北京大学国际政治经济研究中心主任、北大国际关系学院副教授王勇如此评价舒默等人的行为。

而从最新的美国民调来看，舒默和格雷厄姆出此下策也可谓“迫不得已”。根据华尔街日报和NBC的最新联合调查，仅有33％的美国民众对于共和党在国会中的表现感到满意，而对民主党的满意度也仅有32％，两者均接近有史以来的最低水平。

昨天接受记者电话采访的上海美国商会主席彭士杰也表示，根据他前不久回美国的切身体会，人民币汇率问题并非大多数美国老百姓的关注重点，更多人对可能由知识产权保护不力造成的贸易不公平感到担忧。

操作可行度很低

在新闻发布会上，格雷厄姆还宣称，他们已经争取到了美国参议院100名议员中67名的支持，因此关税议案很有希望在参议院获得通过。

“没到真正投票一切还很难说，”上海美国商会的彭士杰表示。

彭士杰认为，中美贸易不均衡是个很复杂的问题，造成这种状况的因素也有很多。但是，“单纯用关税手段并不一定是解决问题的最好办法，中美双方要尽量通过对话来探讨解决方案。”

退一步说，即便上述议案真的在美国参议院获得通过，也还得过众议院这一关。美国的一位中国问题专家拉迪就表示：“在众议院还没有类似的议案，我不认为这是可信的，因为它不大可能获得通过。”

北京大学的王勇则表示，从行政部门来说，布什政府肯定不会同意对中国进口商品征收高关税的举措，如果相关议案真的到了总统签字这一步，布什很可能行使否决权。此外，美国方面还要考虑到中国反制裁措施的影响。

王勇认为，舒默等人的最新举动更多是一种政治炒作，他们本身应该很清楚，美国从中美贸易中获得了很多好处，只有少数在开放贸易背景下需要调整的行业的利益可能受到一些冲击。（朱周良）

人民币汇率会否再度调整

在舒默等人重提旧事的同时，人民币汇价也悄悄地再度创出汇改以来新高。昨日盘中，美元对人民币一度跌至7.9752，为去年汇改以来的最低点。

如果撇开舒默和格雷厄姆出于政治目的的炒作，仅从中国自身来看，人民币应否继续升值仍是一个争议很大的话题。目前看来，诸如去年一次性汇率调整的情况不大可能再次出现，但长期内的升值趋势却已得到很多人的赞同。

中国国家统计局新闻发言人郑京平7月18日再度重申，行政性、一次性的使人民币升值或贬值的情况不会再发生。而从美方来看，新上任的美国财长保尔森近期曾表示，人民币汇率更有弹性符合中美双方的利益，但人民币走向自由化还有一段过渡期。他强调，只有中国的金融市场开放和实现现代化，人民币才能够随市场机制自由化。

从最近一段时间来看，主张人民币进一步升值的声音似乎开始多了起来。

就在本周，有海外媒体援引中国国家信息中心首席经济师祝宝良的话说，中国应该允许人民币加快升值步伐，以此作为缩小贸易顺差的“最佳途径”。报道引用祝宝良的话称，人民币升值5%“不会对银行或出口业带来重大影响”。

而中国人民银行货币政策委员会委员余永定本周也表示，当前是更多让市场决定人民币汇率的最好时机。

余永定表示，尽管汇率升值后出口部门的就业会受到影响，但相对于经济偏冷、增长速度比较低的时期，在目前经济高速增长的情况下，为出口部门的失业者创造就业机会将会容易一些。

中金公司首席经济学家哈继铭则指出，目前是人民币升值的好时机。

“从长远来看，人民币升值是一大趋势，”北京大学国际政治经济研究中心主任王勇表示。但鉴于在开放经济环境下觊觎中国的大量投机资本，对决策者来说，采取相关举措会格外谨慎。

王勇认为，人民币还有进一步升值空间。在今年底的美国国会中期选举前这段时间，美方可能会继续向中国施加压力。“中国方面再(在汇率方面)作出一个姿态，这种可能性也不能排除，”王勇说。（朱周良）

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