全面加强泛珠三角区域的金融合作

　　——访江西省委副书记、常务副省长吴新雄

　　-　本刊记者 林铁钢

　　“第三届泛珠三角区域合作与发展金融论坛”2006年7月13日在江西省南昌市举行，来自福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9个省(区)金融学会的代表在论坛上发言，香港银行学会、澳门金融管理局也首次派代表出席论坛并发言。江西省委副书记、常务副省长吴新雄到会并致辞。会后，《中国金融》杂志记者对吴新雄副省长进行了采访。

　　记者：请您介绍一下加入《泛珠三角区域合作框架协议》以来，江西省经济的发展及与区域内其他省(区)的合作情况。

　　吴新雄：泛珠三角区域合作，是目前国内规模最大的区域合作架构，自其正式启动以来，区域合作计划不断展开和深入，对区域合作各方的经济社会发展起到了重要的推动作用。江西省作为泛珠三角区域合作的积极参与者和推动者，近年来采取了许多积极有效的措施，促进了自身的发展以及与区域内其他省(区)的合作与交流。一是加快了体制机制对接，推进了统一市场建设，促进了生产要素的合理流动和资源优化配置。二是加快了产业对接，逐步形成了互动的产业发展格局，积极推动区域产业协作和战略联盟的形成。三是加快了交通对接，全面打通了江西出省高速公路，完善了区域综合交通运输网络体系，构筑省际间5小时人流、物流、休闲旅游圈。四是认真实施国务院批准的内地与香港和澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》，推进江西与港澳建立更紧密的经贸联系。五是提出“既要金山银山，更要绿水青山”的发展战略，协调解决跨地区、跨流域的重大环境问题，共同保护好生态环境。这些举措的实施，使江西省与泛珠三角区域各省(区)的合作结出了丰硕成果。加入《泛珠三角区域合作框架协议》3年来，江西省从港澳引进外资31.64亿美元，从泛珠三角其他省(区)引进内资607.45亿元；参加三届经贸洽谈会共签约项目177个，金额252.85亿元。目前，江西省工业园区内约70%的企业来自香港、澳门特区及广东、福建两省，约60%的劳务输往广东、福建、海南三省。可以说，江西与泛珠三角区域各省(区)的联系越来越紧密，加快发展的江西与泛珠三角区域合作密不可分。

　　记者：进一步推动泛珠三角区域的经济金融合作已成为广泛共识。但目前泛珠三角区域内各省(区)经济社会发展并不均衡，存在很大的地区差异性。在这样的情况下应该采取什么样的发展策略来推动区域经济金融合作，以促进共同发展和优势互补？

　　吴新雄：泛珠三角区域的成功合作，为我们展示了今后进一步加强合作的美好前景和巨大空间。金融是经济的命脉，资金是经济发展的血液，因此，加强金融合作无疑是泛珠三角区域经济进一步合作中的一个重大课题。全面加强泛珠三角区域的金融合作，推进区域经济金融一体化建设，我认为必须坚持一个原则，就是要自觉贯彻执行党中央、国务院的金融方针政策，在防范金融风险的前提下，充分发挥各方优势，取长补短，务实而有效地推进金融合作，更好地促进区域内各方经济社会的发展。

　　我们应当看到，虽然当前我国经济总体形势良好、金融运行平稳，但固定资产投资增长过快、对外贸易结构性矛盾突出、资金流动性过剩以及全球经济失衡等问题，也可能给我们带来新的风险。可以说，宏观经济正处在一个良好发展与潜在通胀的边缘，这时候具有高效杠杆效应的金融如何发挥作用，就显得十分重要。尤其是在推进区域金融合作的过程中，更加需要把握好这一点。总的来说，推进泛珠三角区域的金融合作，要正确处理好全局与局部、整体和个体之间的关系，自觉地贯彻好、执行好宏观金融政策，按照党中央、国务院的统一部署，继续执行稳健的货币政策，合理调控货币信贷总量。在金融政策允许的范围内，结合各省(区)发展的实际，充分发挥各自优势，取长补短，相互促进，共同推进泛珠三角区域的金融合作。

　　记者：泛珠三角区域横跨东、中、西部9省(区)，加上香港、澳门两个特别行政区，经济发展阶段各有不同。在这种情况下，金融合作要做到“充分发挥各自优势，取长补短，相互促进” ，应采取哪些具体措施？

　　吴新雄：这可以从推进八项合作方面加以解决。

　　第一，加强区域内产业转移输出地与承接地的金融合作。当前，全球经济的发展使国际间转移产业从原来的劳动密集型产业向更高级的“知识密集型＋资金密集型” 产业转变，更具附加值的科技和服务平台也出现加快转移的趋势。这些产业的国际转移，需要承接方具有一定技术基础和参与国际贸易、国际分工的经验。泛珠三角区域各省(区)的经济互补性很强，目前，区域内的沿海省(区)产业容量已几近饱和，而中西部地区的基础设施条件已得到极大改善，工业化、城市化进程加快，泛珠三角区域内进一步调整内部产业布局、实现合理产业分工和产业梯度转移与承接的内在需求越来越强烈。从合作区域内一方向另一方进行产业梯度转移，是发展的重要趋势，也是区域内加强经济合作的重要表现，并对产业转移输出地和承接地提出了加强金融合作的要求。如何为那些从发达地区到欠发达地区落户的企业提供信贷方面的金融服务，是十分重要的问题。要通过加强金融合作，使这些落户企业的信用得到延伸和拓展，使落户企业能够在当地得到更好的生产流动资金贷款服务。

　　第二，加强出口导向型企业生产地与口岸地的金融合作。在区域内，沿海地区是重要的进出口贸易的口岸地，而欠发达地区则有许多出口导向型生产企业，生产地与口岸地的贸易流必然产生相应的资金流。要通过加强金融合作，为企业在订单接受、结算结汇、汇率风险规避等方面，提供良好的金融服务。

　　第三，加强区域内物流主要枢纽地的金融合作。泛珠三角区域南北东西的跨度很大，要实现共同发展就必须保障物流的畅通无阻。密切物流主要枢纽地的联系与合作，促进大型物流企业在区域内合理布局和发展，畅通物流，有利于区域内贸易发展，有利于内陆省(区)发展开放型经济。要通过加强金融合作，促进物流的合理分工和布局发展，为大型物流企业提供优良的金融服务。

　　第四，加快推进产、学、研结合，加速科技成果产业化的金融合作。推进产、学、研结合，加快科技成果转化为生产力和科技成果产业化，需要在资本、资金方面提供支持。发展跨区域的风险投资，利用沿海地区充裕的资金，促进内地科技成果转化，是重要的发展课题。要通过加强金融合作，更紧密地与科技、教育合作相配合，支持产、学、研结合和科技成果产业化，为一批关键技术、核心技术的创新以及技术创新集成度高、拥有自主知识产权、发展前景看好的产、学、研合作重点项目提供金融支持。

　　第五，加强跨区域的重要基础设施建设的金融合作。重要基础设施的建设对一个区域来说具有全局性、关键性和推动性的作用，也是区域持续发展的推动力。这两年江西省在综合交通运输枢纽和现代装备制造及高新技术产业基地方面加大了投入，但是其中资金运用和资本运作的空间还很巨大。通过跨区域的引资投资不仅能重点解决资金方面的问题，同时也引入了管理经营重要基础设施的市场化理念，打开了资金运作的合作协作空间。跨区域重要基础设施的建设，一般都是重大的工程建设项目，是区域发展合作的重要内容。要通过加强金融合作，为项目提供优良金融服务，更好地促进和加快重要基础设施的建设进程。

　　第六，加强金融机构区域内相互开设网点、增强服务能力建设的金融合作。鼓励和支持泛珠三角区域的金融机构相互延伸，尤其是支持引进香港、澳门特区金融机构以及其他境外金融机构。借鉴区域开发的国际经验，探索区域合作各方共同出资组建区域性金融机构，推进发达地区的金融机构在欠发达地区增设分支机构，延伸金融服务地域，增强对区域内合作经济项目的金融服务能力。

　　第七，加强区域内资本市场建设的金融合作。泛珠三角区域拥有巨大的金融市场优势，上市公司后备资源充足，区域内金融部门应共同加强企业上市前的辅导，大力培育、支持符合条件的企业加快上市，扩大直接融资。可探索建立区域性资本市场，着力为区域内中小和民营企业提供融资便利，并加以规范和培育，促其到香港上市，通过港澳资本市场，进一步加强同国际投资者之间的沟通，逐步融入开放的资本市场。

　　第八，加强金融人才、信息化交流与合作。突出港澳和广东在人才方面的优势，密切人才和信息交流，是深化区域各方金融合作的重要内容，有利于防范潜在的区域性金融风险，促进金融资源合理流动。-