左权县委书记孙光堂

    左权县这片热土上孕育了绚丽精深的民俗文化，是全国颇具盛名的“中国民间艺术之乡”；诞生了全县境内150多处革命遗址，是人们景仰的红色圣地。而从革命老区发展历程中凝练出来的“进取、创新、合作、诚信”的精神也成为左权县人在新时期奋力崛起的真实写照。回眸“十五”，左权县各项主要经济指标平均增幅达到两位数以上，全县财政收入五年翻两番多，在革命老区振兴中发挥了重要作用。“十一五”期间，左权县将如何继续保持良好发展势头，在全面创新道路上迈出更大步伐呢？日前，记者就此专访了左权县委书记孙光堂。

    记者：“十一五”是全面建设小康社会承前启后的重要阶段，左权县站在一个新的历史起点上出台了“十一五”规划，在此后五年的重要历史阶段，左权县设定什么样的奋斗目标？

    孙光堂：放宽视野，志存高远，“三大目标”就是我们“十一五”的共同追求。

    “晋中市重要新型能源基地”建设在“十一五”要确立巩固性地位。把资源优势打造成经济优势、竞争优势，是资源型地区加快发展的成功经验。我们提出建设晋中新型能源基地的目标，既是立足左权县资源优势基础上的科学定位，又是紧抓能源需求日趋旺盛这一发展良机的现实选择，也是实现“十一五”经济社会发展目标的根本保证。特别是在山西省做出建设新型能源和工业基地、晋中市做出建设新型能源和制造业基地的战略背景下，提出晋中新型能源基地的目标体现了发展要求，抓住了发展核心。从操作路径上讲，建设晋中新型能源基地，就是要在注重资源综合利用和生态环境保护的基础上，以资源为依托，以化工为重点，以开放为动力，做大资源产业，做优化工产业，构建左、邢、邯经济圈。从具体目标上讲，到“十一五”末，左权县煤炭产量要达到1000万吨，焦炭产量力争达到200万吨。电力总装机容量达到160万千瓦，占晋中市42%的份额。化工产品上，合成氨产量要达到30万吨，尿素30万吨，浓硝酸20万吨，甲醇产量60万吨，二甲醚10万吨，醋酸20万吨，电石90万吨，同时开发焦油、硫磺、苯、萘等一系列高附加值化工产品、精细化工产品。全县要培育亿元以上产值企业16个，其中，5亿元以上的4个，10亿元以上的4个，20亿元以上的1个。左权县工业总产值达到100亿元。实现产业规模化、企业集团化、管理现代化，真正确立左权县作为晋中市重要新型能源基地的巩固性地位。

    “太行山中段明星城市”建设在“十一五”要取得阶段性成果。城市化是经济社会发展的必然趋势。从地理位置看，左权县地处晋冀豫三省要隘，是连接山西与东部地区物流的重要通道；从交通基础看，近几年全县出境公路全部改造完毕，县乡公路连接成网，左墨铁路即将建成通车，左邢铁路和汾董高速公路在“十一五”要开工建设，左权县独特的区位优势将进一步显现；从城建发展来看，近年来左权县城市建设走在了东山县前列，辐射能力逐步增强，集聚人流、物流的后发优势初步显现。提出把左权县建成太行山中段明星城市的目标，既符合晋中的整体布局要求，又从左权实际出发，是立足现实、着眼长远的理性定位。从操作路径上讲，要以新城新农村建设和争创全国卫生县城为抓手，以市场化为导向，以工业化为基础，加快城镇商贸、购物、投资、置业、教育、医疗、餐饮、娱乐业等行业的发展，努力把左权建设成为太行山上人气旺盛、魅力无限的绿色明珠；新农村建设要按照中央提出的二十字要求全面启动，其中突出抓好30个中心村。“十一五”末中心村要实现特色产业形成规模、集体经济得到壮大、公共事业全面发展、基础设施比较完善、基层组织坚强有力、村风村容文明整洁。从具体目标上讲，到“十一五”末，县城人口达到6万人，城市化率提高16个百分点，城镇化率达到56%，高于全市6个百分点，到2020年县城要实现10万人的目标；人均住房面积要达到30平方米，高于全市5平方米;城镇绿化率达到38%，人均绿地面积11平方米，高于全省2平方米。全县人民居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件得到极大改善，努力实现农村城镇化、城市现代化、城乡一体化，太行山中段明星城市建设取得阶段性成果。

    “特色旅游名胜景区”建设在“十一五”要取得实质性进展。旅游是朝阳产业。提出“打造特色旅游名胜景区”的目标，符合晋中市委“加快推进东山红色旅游线和生态休闲旅游开发建设”的要求，顺应调整产业结构的需要，切合左权县旅游资源丰富的实际。“十五”期间，左权县交通瓶颈已经打破，今后还将上档升级；随着擂台赛等一系列活动的成功举办，左权县的知名度和美誉度大大提升；在旅游开发市场化方面已经迈开了步子；周边武乡、黎城和涉县的红色旅游初具规模，平川县的晋商文化旅游日益火爆，左权县加快旅游开发，与周边地区实现景区相融、景点相映、合作共赢恰逢其时。从操作路径上讲，要依托人文、旅游资源优势，弘扬诚信、和谐、合作、友爱的左权人文精神，放宽视野，合作开发，加大旅游产业开发和包装宣传力度，在挖掘内涵、聚集人气、宣传营销、配套设施建设上狠下功夫，形成麻田八路军总部、龙泉国家森林公园、紫金山风景区、石匣水库四个重点景区魅力独具，全县境内众多革命纪念地和自然风光景点特色鲜明，具有浓郁地方特色的传统民歌、小花戏异彩绽放，红色绿色金色旅游交相辉映的发展格局。从具体目标上讲，到“十一五”末，游客年接待量要达到40万人次，年旅游综合收入达到1亿元，实现景区特色化、功能完善化、服务人性化，特色旅游名胜景区建设取得实质性进展。

    记者：今年是贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的开局之年，请您介绍一下左权县做了哪些战略部署？

    孙光堂：着眼长远，贯穿全程，“四大战略”体现了我们对经济社会发展关键环节、薄弱环节的科学认识，必须锲而不舍地贯穿到“十一五”的全过程。

    坚持项目带动战略不动摇，依靠大上项目为经济社会发展提供基础动力。工程项目是新的经济增量的主要载体，是加快县域发展的主要抓手。“十一五”期间，要上大项目，力求在引进和实施国家政策扶持、规模效应突出、市场优势明显、对经济全局起拉动作用的大项目、大工程上有大突破。左权县委、县政府要全力做好华能集团4×600MW发电机组项目的前期工作，争取尽快立项上马，“十一五”期间一期2×600MW建成投产，实现全县人民20多年来的夙愿。要建新平台。加快工业园区建设，营造良好项目建设环境，为项目建设提供最佳平台。要创好机制。要建立常抓不懈的上项机制，不仅政府、企业要引进项目，乡镇、农村也要引项目，在全社会形成抓项目、上项目的氛围和合力。

    坚持开放推进战略不懈怠，依靠扩大开放为经济社会发展提供全新活力。开放的程度有多深，发展的空间就有多大；开放的力度有多大，发展的速度就有多快。我们提出了“开放推进”战略，把今年定为“招商引资年”，就是要大力度招商引资，全方位对外开放。要坚持多方引进。要以资源换资本，以政策引项目，以存量带增量，以让利求发展，坚持引进外部资本与引进技术、管理和品牌和人才相结合，充分发挥我们正在升值中的区位优势、增值中的资源优势、增强中的产业优势，吸引尽可能多的外来资金、技术、人才为我所用。要加强区域合作。积极推进与晋中、太原及整个邢邯经济融合，形成与河北邢邯地区交通相接、产业相融、市场相连的左、邢、邯经济圈。要激发全民参与。要建立引资必奖励、引进必兑现的促进机制，以党政干部为主体，同时鼓励全社会参与；以引资、引项为主，同时鼓励引进人才、技术、管理，也可以是提供信息、牵线搭桥。总之，有什么本领用什么本领，有什么办法用什么办法，有什么渠道用什么渠道，努力形成全方位、多层次、宽领域、互利共赢的开放局面。

    坚持素质提升战略不放松，依靠人才培育为经济社会发展提供强力支撑。提高全民素质是着眼长远、谋求可持续发展、加快建设小康左权的根本保证。一要率先普及高中教育。2008年要完成义务教育标准化建设。在“十一五”时期实现免费义务教育。力争2年内在全市率先普及以职业教育为重点的高中教育，保证新增劳动力平均受教育年限11年以上，全面提升我县新一代劳动力的文化素质和技术水平。二要提高全民文明素养。加大宣传教育力度，以开展创建全国卫生县城为载体，教化和引导人们革除陈规陋习，遵守社会公德，争做文明市民、文明村民，全面提高城乡居民的文明素养。三要加强三支队伍建设。注重对党政干部队伍、企业家队伍、专业技术人才队伍等各类人员的培训提高，适应经济社会发展的需要。这一方面我们在“十五”末已经有了良好开端，“十一五”要继续抓紧抓实，要大见成效。四要大力引进优秀人才。要有不拘一格选贤聘能的气度，要有不求所有但求所用的胸襟，要营造尊重人才、爱惜人才的浓厚氛围，多形式多渠道引进优秀人才，不断壮大我县的人才队伍。我们已经决定今年按全额事业人员录用70名本科学历以上的优秀毕业生来左权县就业施展才华，今后还要不断加大引进人才的力度，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

    坚持环境保障战略不畏难，依靠优质环境为经济社会发展提供坚强保证。环境保障既包括软环境，即经济发展的社会环境；也包括硬环境，重点是环境保护和生态建设。这几年我们在环境建设上下了不少力气，也取得了很好的效果。但从“十一五”的发展要求看，还存在不少亟待解决的问题。这就要求我们必须始终把环境保障作为一项战略坚持不懈地抓下去，动真碰硬，不畏艰险，以更高的标准、更严的要求推进环境创新。要优化软环境。县优化环境领导组要在较长时间内保留，并要加大工作力度。各职能部门要把工作的着力点放到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。在制定政策上要有创新精神和理念，在执行政策上要有规范标准和尺度，依法规范行政行为，不断增强服务意识，为各类投资者营造良好的投资创业和发展环境。大力提高行政效率，坚决整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，要给企业家、创业者以更多的关心、关爱，保护各类投资者和生产经营者的合法权益，切实落实对企业的各种扶持政策。企业家也要强化社会责任意识，不负重望，为全县发展做出更大贡献。要保护硬环境。加快重点污染源的治理，严格控制新污染源的产生。决不能以牺牲环境的代价换取经济的发展。加强生态环境建设，提高森林覆盖率，建立生态保护屏障，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。

    记者：从左权县的实际出发，“十一五”期间促进县域经济协调发展将需要着力解决哪些重点问题？

    孙光堂：凝聚焦点，把握关键，“五项重点”就是我们“十一五”的主要抓手。

    扩张煤电化产业，打造新型工业支撑。综合国内外的前瞻分析，今后相当长时期内，煤电化产业将是极具潜力的产业。我们必须充分发挥我县得天独厚的资源优势，抓住机遇，在最短的时间内，提升扩张煤电化产业。煤炭行业要以资源整合为契机，提高煤炭产能和产业集中度，加快阳煤集团的150万吨技改、600万吨煤矿建设，同时抓紧五里垢等几个煤矿百万吨大型矿井改造：焦炭行业要坚持关小、上大、扶强，延伸产业链条，重点抓好永兴煤化60万吨机焦的上马建设；电力行业要以4×600MW大电厂项目为主要抓手，综合利用丰富的煤矸石资源，实现资源的综合利用和电化工行业的自发自供；化工产业要以发展煤化工、电化工产品为重点，煤化工要延伸“煤—焦—化”产业链条，开发高附加值系列化工产品，重点实施好昌泰化工“3362”和榆化煤化工综合开发项目，电化工要着重抓好电—电石—硅铁—金属镁—合金的产业链条发展；冶金行业要做大做强还原铁粉和生铁加工两大系列产，重点抓好鑫瑞冶金公司精密铸造、还原铁粉生产线项目建设。“十一五”期间要形成横向成群、纵向成链的煤电化产业集群，推动资源型产业上档升级，建成有左权特色的资源型工业体系。

    建设新城新农村，加快城镇化步伐。城镇化是促进经济社会发展的必由之路。要充分发挥滨河新城建设对于构建太行山中段明星城市的奠基作用,加快新城新农村建设步伐，推动左权县城镇化进程。加速新城建设。滨河新城基础设施建设已基本完成，2006年要完成滨河住宅小区、宏远学校、滨河公园、广场、体育馆的建设，并再开工一个住宅小区、上马星级酒店和一批公建项目。按照“城在林中、水在城中、人在绿中”的要求高标准做好新城绿化、美化。不断提升新城的品位和吸纳和辐射功能，最终实现基础设施完备、综合功能齐全、自然气息浓厚、特色品位鲜明的新城建设目标。推进新农村建设。新农村建设不是简单意义上的盖新房，而是农民生产、生活方式的根本性变革。要以30个中心村为重点，规划要高起点，建设要高标准，加大支持力度，加快发展速度，加紧建设进度。到“十一五”末，每个中心村至少要有一座标志性建筑，有照明和供排水系统，要有标准化的幼儿园、学校和卫生所，要有文化活动室、体育活动场所等公益设施，特别是要有一定规模的特色产业基地，能够有效吸纳当地劳动力。对非中心村，今后将只支持产业发展，只支持农民增收的项目，不再支持基础设施建设，不再供应建设用地，不再进行拆旧建新。每年都要分期分批有计划地减少非中心村的数量，消灭山庄窝铺。扶贫移民要与城镇化结合起来，坚持行政手段与农民自愿相结合，引导人口向县城和中心村转移。这要作为乡镇工作考核的一项重要内容，到“十一五”末，30个中心村人口要达到6万人，占到全县人口的38%。

    推进交通上档升级，优化发展基础平台。构建便捷高效的现代化交通运输体系，是实现经济社会协调发展的重要支撑和先导条件。“十一五”期间，重点实施好董汾高速68公里过境段的建设任务；搞好207线四里垢—堡则段10公里平微一级公路改造并与高速公路相连接、南太线刘家窑—石匣段10公里平微二级改线公路建设；实施好高黄线、石阳线、下下线、桐粟线等主要县道和上泽线、平南线、竹丰线、三佛线等乡级公路的二级路改造工程。旅游公路要做好梁峪—龙窑寺、沐池—千亩川、南太线—紫金山等二级公路建设。实现所有县级公路和部分乡级公路二级化，乡村公路等级化，主干公路实现绿化、美化、标准化,形成农村路网、干线路网、高速公路共同构成的现代化交通网络。

    打造强势旅游品牌，全面提升第三产业。一要加快景区开发。坚持市场化原则，拓宽投融资渠道，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的良性发展格局，加大精品景区开发建设力度。最近，我们已经和外商签订了麻田八路军总部纪念馆合作开发协议。龙泉国家森林公园、紫金山、石匣水库等景点的开发也与有关企业达成了合作意向。二要搞好旅游促销。建立协调统一、富有活力的旅游业管理体制和运作机制，加大宣传力度，增加宣传促销投入，全方位宣传推介左权县的旅游产品。三要提高服务水准。完善由旅游景区、旅行社、餐饮服务业构成的服务体系，以旅游带动餐饮、住宿、娱乐、商贸、交通运输等第三产业发展，让旅游产业成为新的支柱产业和新的经济增长点。

    创建文化卫生品牌，加快发展社会事业。要充分利用左权县的文化资源优势，扎实抓好民歌、小花戏的挖掘、抢救、保护工作，争取左权民歌、小花戏申报国家级非物质文化遗产成功，做大做强具有左权特色的文化产业。以创建全国卫生县城为目标，制定可行方案，精心组织实施，扎扎实实推进，力争一年一个台阶，五年内争创成功。建立和完善以县级医疗卫生服务机构为中心、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为网底的三级卫生服务体系。加快推进卫生改革，2006年要推开卫生人事制度改革，建立起充满活力的用人机制。2007年完成以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度建设，解决农民群众看病难、看病贵的问题。我们还要采取多种措施，进一步推进社会主义新农村建设，调动方方面面的积极性和创造力，增强人民群众的安全感、安居感。争取早日把左权县建成晋中市重要新型能源基地、太行山中段明星城市、特色旅游名胜景区，促进人与自然和谐发展，使左权县向经济繁荣、社会和谐、生态良好的全面创新目标不断迈进。