最近，市委、市政府转发了《莆田市委宣传部、莆田市司法局关于全市法制宣传教育第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)。这是市委、市政府落实科学发展观、全面推进依法治市的重要步骤，是提高我市公民法律素质、促进人的全面发展、构建和谐社会的重要举措。近日，记者就贯彻落实“五五”普法规划的有关问题，采访了莆田市依法治市领导小组办公室常务副主任、市司法局局长吴玉腾。

　　记者：与“四五”普法规划相比，“五五”普法规划有何特点？

　　吴玉腾：我市“五五”普法规划适应了新形势、新任务的需要，突出了连续性、针对性和可操作性。一是两个规划确定的重点对象略有不同。“五五”普法规划继续沿用“四五”规划确定的重点对象，即：各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农村居民。不同点“五五”普法规划首次把农民作为法制宣传教育的重点对象，强调要围绕建设社会主义新农村，大力开展农村普法。重点组织村“两委”干部轮训、重点开展与农民群众生产生活密切相关法律法规学习宣传，进一步提高农民法律意识，参与农村事务民主管理能力。二是“五五”普法规划对普法的重点内容作出比较明确规定。重点内容包括五个方面：宪法和国家基本法律制度、与经济社会发展相关的法律法规、与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规、与群众生产生活密切相关的法律法规、维护社会稳定的法律法规。对以上五个方面每一项重点内容又作出比较具体的规定，具有很强的指导性。三是“五五”普法既对各部门的普法职责作出明确分工，又对各部门宣传的重点内容作出明确规定，解决了部门职责不清问题，有利于形成齐抓共管的合力。

　　记者：请你具体介绍我市“五五”普法规划的指导思想。

　　吴玉腾：“五五”普法规划指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市国民经济和社会发展的目标，按照依法治国、依法治省、依法治市的总体要求，深入开展法制宣传教育，传播法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，进一步提高全民法律素质和全社会的法治化管理水平，为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设，实现“经济翻番、港城崛起”的目标营造良好的法治环境。

　　记者：要实现“五五”普法期间确定的目标，应重点做好哪些方面的工作？

　　吴玉腾：“五五”普法规划确定了“三提高、两增强”的工作目标，即通过深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政、公正司法、依法办事的能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

　　完成“五五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下几个方面的工作：一是突出重点，着力提高全体公民的法律素质。突出重点内容，切实抓好宪法和国家基本法律的宣传教育和与经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的学习宣传，提高全社会的法律素质和法制观念。突出重点对象，切实加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和进城务工人员的法制宣传教育。二是普治结合，大力提高全社会法治化管理水平。 以解决社会关注的热点、难点问题为着力点，全面推进地方依法治理。以规范执法行为，促进执法公正为切入点，全面推进行业依法治理。以深化农村、社区民主法治建设为重点，全面推进基层依法治理。三是创新形式，不断提高法制宣传教育实效性。主要做好“三个”结合。坚持传统与现代结合，坚持运用传统形式加强普法宣传的同时，通过电视、广播、报纸、网络等为现代新闻媒介，大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题教育、法律“六进”活动(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)、“双十佳”等活动，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。坚持点面结合，重视和加强试点工作，及时总结推广典型经验，以点带面，指导全局工作。坚持法制宣传与解决问题相结合，把法制宣传与专项治理联系起来，充分发挥法制宣传引导和规范的功能作用，依法处理经济社会发展中的各类矛盾和问题，积极促进利益关系、人际关系和社会秩序的和谐，保障和促进经济社会全面协调可持续发展。

　　记者：“五五”普法期间，要如何开展适用性法制宣传教育，服务党委政府工作大局？

　　吴玉腾：“五五”普法规划要求各级各部门要坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展地方、行业、基层的依法治理工作。一是围绕党委政府中心工作普法。要紧紧围绕市委、市政府重大决策和中心工作，有针对性地开展法制宣传教育。尤其是在作出事关群众利益决策、执行过程中，既要坚持科学决策、民主决策、依法决策，又要“兵马未动，普法先行”，认真谋划，精心组织，广泛深入地开展相关法律法规和政策的宣传，增强法制宣传教育的针对性，不断提高广大群众的法制观念和大局意识，引导广大群众大力支持项目建设，为莆田的经济发展排除各种障碍。二是围绕重点项目建设普法。要围绕重大项目实施，先入为主，事前开展相关法律法规和政策宣传，提高群众的法制意识，努力预防矛盾纠纷的发生和激化，确保重点工程建设的顺利进行。三是围绕农村农民普法。主要是做好“三个结合”。坚持农村普法与维护农民利益相结合。各级执法机关在严厉查处坑农、害农案件的同时，要大力开展以案说法活动，教育引导农民群众依法维护自身合法权益。坚持农村普法与维护农村稳定相结合。信访案件大部分发生在农村，大部分上访人是农民。要加强依法维权、依法信访法制教育，广泛宣传信访条例等法律法规，引导农民依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。坚持农村普法与“民主法治村”建设相结合。大力宣传《宪法》、《村民委员会组织法》等相关法律，促进和保障了农村“四项民主”制度的落实。四是围绕社会热点难点问题普法。要针对关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的社会热点难点问题，广泛开展打击制售假冒伪劣药品、农资、违法招投标、转包、违法分包、偷骗税等相关法律法规的宣传教育，为整顿和规范医药、建筑、金融等市场营造良好的法治氛围，维护社会主义市场经济秩序。针对广大农民关心的土地、计生、税费等热点难点问题，开展法律进农村活动，着力解决农村群众关心的热点、难点问题。