路透台北电---台湾二次金融改革遭受挫败後重新整装出发，金融专家认为，强调循以公平市场机制推动公股金融机构整并和释股，加深民营化的方向值得肯定，惟过去推动的合并案争议仍馀波�漾，人为介入贱卖资产的疑虑未除，政治气候极差，行政部门在金改路上恐仍将蹒跚难行。

金融研训院院长、前经建会主委薛琦说，「现在换一个做法是对的，就是把(限时限量整并)数字的目标都不讲了，其他就让市场决定...现在再回归到金改的两个核心，一个是金融产业的重整，另一个就是民营化的深化。」

不过，财经专业的立法委员李纪珠则称，「我一直不太赞成政府用主导的力量来推动银行整并，或者是在现阶段释股，原因很简单，就是现在股价很低迷，等于是贱卖资产。」

知名财经学者李桐豪则说，「(行政部门)是不是真的能够完成它的目标，我真的很怀疑，因为牵涉到预算(审议)，我会比较悲观。」

台湾政府于2004年10月宣布进行二次金改鼓励金融业合并，但诸如限时限量合并的目标因遭外界强烈质疑图利财团，不尊重市场机制而喊停。财政部随後在9月底推出公股公融机构的整并和释股原则，推动优先释出未具主导权的金融机构，并以公开竞争机制推动具主导权的金融机构的整并或释股。

**重整旗鼓，但金改顺序是否恰当？**

薛琦和李桐豪均认为，这次公股释出原则与二次金改最大的不同，就是放弃了金控减半等僵化无意义的数字目标，强调透过公开的机制进行整并及释股，希望纠正过去黑箱作业的作法，这些都是值得肯定的。

薛琦还指出，公股银行绩效本来就不彰，民营化进程必须深化，而公股银行的员工人事也是一个难以处理的包袱，现在金改回归到公股金融机构民营化的核心是对的。

「公营没有效率但有纪律，民营有效率但没有纪律。」财政部次长刘灯城出席「路透2006台湾金控高峰会」时指出，希望参考先进国家标准，降低公股金融机构的市占率，三年内完全释出未具主导权的公股金融机构股份，具主导权的金融机构则透过公开竞争机制逐步释出，并欢迎世界百大的银行进来并购，但将保留几家公股金融机构以配合政府政策的执行。

财长何志钦先前曾表示，公股占董监席次过半的金融机构，目前资产市占率约是50%，未来将逐步降低调降至25-30%，不过没有时间表。

不过，李纪珠认为，调整金改的顺序，先开放银行赴大陆经营，又可以提升竞争力，公股又可以卖得好价钱，为什麽不这样做呢？

她解释，一旦开放台湾银行业登陆，银行业者为增强实力到大陆争取商机，自然会透过市场力量与外商或是本土业者合并成大银行，而且登陆的题材也将提高被并购的吸引力，股价自然提高；如果不作此图，像现在因为金融业无法服务台商而造成企业放款萎缩，游资充斥下转而冲刺消费金融，结果又造成大量呆帐，股价自然低迷。

**公股银行整并还有重重难关**

二次金改期间的金融合并争议至今仍未平息。除中信金<2891.TW>并兆丰金<2886.TW>一案因涉嫌不法正遭调查外，即如台新金<2887.TW>与彰化银行<2801.TW>这宗整并案，争议又再浮上台面。

台新金近日积极推动与彰银进行换股合并，但却引发遴选财务顾问不合程序的争议，行政院副院长蔡英文更指出政府没有承诺合并。台新金于去年取得彰银约22.5%的股权，并得到公股的支持，取得彰银董事会的过半席次。

刘灯城称，虽然市场不乏对并购公股金融机构感兴趣的外商银行，确实也有世界百大之列的外商银行与财政部接触，但政府在释出公股银行上面对不少困难，包括争取立法机关的支持，与强势工会的沟通以及民众情感上的难以认同等。

曾经担任立法委员、熟悉立法院议事的李桐豪表示，公股释出牵涉到立法院对下年度总预算的审议，以目前朝野关系之恶劣，加上明年立法院选举和後年总统大选在即，在野党不会坐观执政党有所成就，行政院要推动公股释出，恐怕难有作为。

李纪珠亦指出，以目前对政府缺乏信任的气氛，要成功推动公股金融机构整并恐怕很困难。(完)

--审校 许瑞宋