正式签署的《服务贸易协议》最重要内容包括了双方开放服务贸易的第一批具体承诺减让表

　　陈达 陈黛

　　中国和东盟昨天正式签署了《服务贸易协议》(下称《协议》)，这标志着中国-东盟自贸区建设向前迈出关键的一步，为如期全面建成自由贸易区奠定了基础。

　　从中国商务部获悉，此次签署的《协议》规范了中国与东盟各国服务贸易市场开放与服务贸易的相关问题。《协议》的最重要内容包括了中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表。根据《协议》规定，我国将在WTO承诺的基础上，在建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家作出新的市场开放承诺，东盟10国也将分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向我国作出市场开放承诺。

　　《协议》对上述领域作出规定，将进一步开放这些服务领域，允许对方设立独资或合资企业，放宽设立公司的股比限制等内容。同时该《协议》将在各国完成国内法律审批程序后，于2007年7月1日起正式生效。

　　据新华社报道，正在菲律宾出席第十次中国-东盟(“10＋1”)领导人会议的中国国务院总理温家宝在发表讲话时指出，中方欢迎更多的东盟企业家来华寻找商机，中方也将推动更多有实力、有信誉的企业到东盟国家投资兴业。中方愿积极考虑在互利互惠的基础上，在东盟国家建立一批基础设施完善、产业链完整、关联程度高、带动和辐射能力强的经济贸易合作区，在更高层次上实现与东盟国家的互利共赢和共同发展。

　　温家宝指出，为配合自贸区建设，中方建议加强双方海关和检验检疫部门的合作。中方愿于今年举办首次中国-东盟部长级质检磋商。

　　温家宝表示，中方愿与东盟尽快商讨设立中国-东盟贸易、投资和旅游促进中心，签署有关谅解备忘录。

　　商务部研究院亚非研究部副主任张威告诉《第一财经日报》：“这是中国和东盟自由贸易区建设很大的进步。第一批开放的行业是对双方冲击比较小的行业。”

　　她认为，对于这个《协议》，身份认定是个关键问题，也就是什么样的企业可以享受到，而此次已经对市场准入的企业形态作了阐述。而在实行过程中，双方各自企业能进入多少，什么企业进入对方市场都将是今后被关注的问题。

　　事实上，目前在服务贸易的产业基础上，东盟成员普遍好于中国，在服务贸易的规模上，中国远远大于东盟成员，而在服务贸易出口的产业结构上，中国和东盟成员有各自擅长的领域。

　　商务部研究院跨国经营研究部主任邢厚媛认为，中国与东盟双方在服务贸易的发展基础、产业格局、发展速度和发展阶段方面存在较大的差异性，使双方的服务贸易形成了较强的互补性，为双方的服务贸易扩大发展奠定了基础。而中国和东盟现在都面临产业结构调整的艰巨任务，发展服务业、扩大服务业的对外开放，成为必然选择，这无疑会给包括对方在内的外国服务提供者带来机遇。

　　商务部新闻发言人崇泉昨天向外界表示，中国和东盟的服务贸易开放是渐进式的，根据《协议》规定，在《协议》生效一年内，双方将就第二批服务部门的市场开放问题进行谈判。此外，未来双方还可就服务贸易的进一步开放问题继续进行磋商，以逐步实现本地区的服务贸易自由化。

　　另一方面，崇泉表示，该《协议》是中国在自贸区框架下与其他国家签署的第一个关于服务贸易的协议。

　　张威告诉记者，目前中国和其他国家进行自贸区谈判还是集中在货物贸易方面。中国和东盟服务贸易领域有互补性而且实力相当，而发达国家和发展中国家之间谈判服务贸易领域市场准入就不那么容易了。