中新社海口二月六日电 题：以“特”谋划海南改革开放的新突破

　　——访海南政协常委、中国(海南)改革研究院执行院长迟福林

　　中新社记者 王辛莉

　　在海南经济特区成立十九周年之际，全省上下刮起一股“特”旋风，呼唤特区之“特”，构建更具活力的体制机制及有海南特色的经济结构。

　　这股旋风也刮进了正在此间举行的海南“两会”，成为“两会”热点话题。本社记者就此专访了海南政协常委、中国(海南)改革研究院执行院长迟福林。

　　“作为全国最大经济特区的海南，应突出‘特’，以‘特’谋划和实现新时期改革开放的新突破，并在中国新一轮改革开放中继续发挥特区应有的探索和示范作用。”迟院长开宗明义。

　　早在一九八七年底，迟福林就从北京中央机关调动到海南，直接参与了海南建省前期工作，并于一九八八年四月开始任海南省委政策研究室、海南省体制改革办公室的主要负责人。这位最早一批的“闯海”学者此后一直关注和倾力海南的改革开放事业，在不同时期分别提议、参与和主持海南多项改革事宜。

　　“二00七年，以科学发展观为指导，中国的改革进入以可持续发展为目标，以政府转型为重点的新阶段”。迟福林认为，在中国改革发展新阶段，中央鼓励特区进一步突出“特”，进行符合特区实际的综合改革。去年，中央批准上海浦东新区进行综合改革，今年天津新区的改革将付诸实施，而海南经济特区的改革也受到中央重视。

　　迟福林认为，海南在建省办特区之初的“小政府、大社会”的改革经验，曾产生了广泛的影响。此后，在股份制改革、社保等领域也率先全国进行诸多创新性体制改革。但近年，由于多方面的原因，海南在一些重大领域的改革没有突破，同沿海发达地区相比，海南的改革开放处在相对滞后的状态。

　　在迟福林看来，改革开放滞后，是导致海南体制特色不明显，经济发展存在结构性问题，经济总量增幅不尽人意的根本原因。调查数据表明，目前海南的市场化进程在全国处于中等水平，有些方面处在全国偏后位置。

　　“当前，在中国全面开放的大背景下，海南扩大开放仍然有很大的空间。” 迟福林颇有信心道，“关键是扩大开放要有新举措！”

　　迟福林称，海南要大胆实践有特色的体制机制，需要加快推进以开放为主题的综合改革，在六大方面可有所作为和突破：

　　一是大胆探索行政体制改革；二是走出一条有特色的城乡统筹发展的道路；三是创新各类企业发展的制度环境，实施“大企业进入、大项目带动”的同时，海南应营造民营经济发展的良好制度环境和社会环境；四是推动社会体制改革走在全国前列，加快建设海南公共服务体系，发展各类中介组织；五是创新环境保护体制，把海南建成中国第一个环保特区；六是充分利用海南特区立法权，加快制度创新和对外开放的立法进程。

　　迟福林认为，改革开放是形成海南有特色的经济结构的基本动力。而具竞争力的经济结构至少涵盖五方面：经济的开放度，民营经济的发展程度，现代服务业发展的比重，独特资源的开发和利用程度及生态环境的基本优势。

　　迟福林称，海南要抓住新的机遇，实现扩大开放的重要突破。他建议尽快把洋浦建成新型的保税工业港区，提高海南旅游的国际化水平，主动争取琼台农业合作方面有新的作为。发挥地缘优势，在中国与东盟贸易投资自由化进程中扮演独特角色，加快推进南海油气资源合作开发。

　　“‘特’色海南明天一定会更好！”迟福林自信地说。