专家建议先将税率从20%降至10%

　　本报记者 钟正 北京报道

　　消息人士透露，十届全国人大常委会第二十八次会议于6月24日至29日举行，此次会议的议程之一便是讨论授予国务院减免利息税方面的权力。这意味着从1999年实施至今的利息税政策或将变动。

　　对此，专家建议，在目前负利率的情况下，利息税政策可分步向下调整，首先将利息税从现有20%的水平降至10%，以改善目前税后居民存款实际利率为负的局面。

　　如果通胀水平进一步走高，还可将利息税下调至零。也就是此前不少专家提出的取消(即免征或停征)利息税的建议。

　　我国在1950年到1958年曾征收过利息税，后来免征这一税种，旨在鼓励城乡居民增加储蓄。但个人所得税法中规定，储蓄利息为个人所得税的应税项目，同时规定储蓄利息所得免税。直到1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议上通过《中华人民共和国个人所得税法》修正案，取消了储蓄存款利息所得免税的规定，并明确开征时间和征收办法由国务院规定。

　　1999年11月1日至今，我国对居民储蓄一直征收20%利息税。

　　开征利息税，旨在促进居民增加消费支出、拉动内需上升。但近8年的实施效果表明，由于社会保障体系不完善等深层次原因，我国储蓄倾向一直比较高，利息税在促进居民消费方面效果不明显。相反，一旦CPI高涨，扣除利息税后银行实际存款利率反而为负。正因如此，近年的两会上关于取消利息税的呼声不绝于耳。

　　今年以来，由于粮价走高等因素影响，CPI加速上涨，5月份CPI同比上涨3.4%。以目前一年期名义存款利率3.06%的水平计算，税后实际利率近-1%。国家信息中心专家预测，物价上涨局面还会在今年下半年持续，全年CPI涨幅可能突破3%。央行行长助理易纲日前在新加坡表示，如果真实利率长期为负，对于经济发展是没有好处的。在此背景下，减免利息税以其影响面小、效果直接，有望成为货币政策之外宏观调控又一工具。