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央行副行长兼上海总部主任项俊波建言
○加快金融监管部门与国际监管准则接轨步伐,完善金融法治建设
○考虑改善税收体系,调整和优化税收结构,以培育和发展金融机构
○地方政府拿出优惠政策,吸引国内外金融人才竞相来上海工作
○积极引进中外资金融机构,强化机构的聚集效应
上海消息 在昨日于上海浦东干部学院举办的"中国国际金融中心的建构"高层圆桌会议上,中国人民银行副行长兼上海总部主任项俊波建言,应在改善金融监管环境、完善金融法治环境、税收鼓励和加强金融人力资源开发等四方面完善上海金融生态,加快金融机构的培育和发展,推进上海国际金融中心的建设。
据介绍,目前上海中外资金融机构的数量和规模均在国内处于领先地位,并且金融机构的种类十分齐全,金融机构管理水平比较高,盈利能力和资产质量都比较好,这就为上海创建国际金融中心奠定了良好的基础。但是,与世界主要的几大金融中心相比,上海金融行业在资产规模、风险管理、创新能力等方面还是存在比较大的差距。因此要创造条件,加快金融机构的培育和发展,其中,在完善金融生态方面,有许多工作可做。
项俊波在演讲中称,金融监管环境的好坏一方面影响金融机构的进驻和退出,另一方面也影响金融机构的经营水平,措施严但不失灵活的监管环境,是促进金融机构良好发展的重要因素。就此问题,项俊波首先建议是否可以考虑利用浦东综合配套改革试点的契机,加快上海监管部门与国际监管准则接轨的步伐,以为各类金融机构的发展创造良好条件。其次是促进完善金融法治建设。完善有效的法治环境能充分保护金融市场参与者的合法财产,确保金融市场的安全,保障参与者的权益受到侵犯时,可以受到法律救济。在金融法治环境建设上,需要在主要法律制度、司法环境和法律服务水平方面进行全方位完善、改进和提升。
项俊波还建议从税收和人力资源方面完善上海金融生态,促进国际金融中心建设。税收激励和优惠措施已成为影响金融机构选址的一项重要因素,目前,我国金融机构的营业税、所得税的总体水平相对偏高。项俊波建议,通过税收鼓励金融机构健康成长,为培育和发展金融机构,可以考虑进一步改善税收体系,调整和优化税收结构。在加强金融资源人力开发方面,项俊波称,金融是一个以人为本的高端服务行业,与国际金融中心相比,我们在人才方面的差距很大,优秀的金融专业人才是金融机构发展的必要条件。在人力资源的开发方面,一方面可以参考新加坡、中国香港等金融中心培育金融专业人才的经验,加大对本地各类人才的培训,不断对上海国际金融中心的建设提供人力资源的支持。另一方面,要大力引进人才,更要留住人才。金融中心要吸引金融机构聚集,但金融机构聚集的基础是各类金融人才的聚集。需要地方政府切实拿出优惠政策,能够形成国内外金融人才竞相来上海工作,长期在上海工作的局面。
此外,在如何通过培育金融机构加快建设国际金融中心问题上,项俊波指出,上海首先要积极引进中外资金融机构,强化机构的聚集效应,上海中资金融机构绝对数量不少,但其中大部分的金融机构总部不在上海,难以发挥机构聚集效应。为此,上海应充分利用主要金融市场所在地的有利条件,创造良好外部环境,加快吸引各类中资金融机构。在引进外资金融机构方面,根据入世承诺,中国将在入世5年后,即明年11月底之前,实现外国银行的国民待遇。上海应利用这一机会,吸引更多的外资金融机构聚集上海。此外,建设国际金融中心,还要引导金融机构完善公司治理,加强风险管理。金融机构的培育和发展不仅要在量上有较大增长,更要在质上有明显提高。资本充足、运行稳健、管理良好的金融机构有助于金融市场的健康发展,加速上海国际金融中心目标的实现。
本次"中国国际金融中心的建构"高层圆桌会议,是由中国浦东干部学院为该院第一期金融系统领导干部"金融改革与风险防范"专题研究班举办的。上海市常务副市长冯国勤出席并发表讲话。复旦大学世界经济研究所所长华民教授、花旗银行上海分行行长黄晓光分别作了题为《建构中国国际金融中心路径分析》、《中外金融机构共创上海国际金融中心》的演讲。来自全国各省、市、自治区的银行、证券、保险、信托等行业和中国银监会、中国证监会、中国保监会等金融监管部门的中青年干部参加了本次高层圆桌会议。
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