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美国经济面临重大问题是客观事实,美国希望中国改变人民币汇率制度,消除对美国的贸易顺差。这是美国当前主要的经济政策。如果美国不反省自己,那么美国政府高官可能要空手而归。反过来,如果美国能够积极检讨自身的经济结构,并且以正确的态度对待两国之间存在的问题,那么,中美两国当前存在的矛盾可能是未来两国关系发展的良好契机。
以美国联储主席格林斯潘为代表的美国政府财政金融高官日前集体亮相北京,这预示着中美两国在财政金融领域将会释放出重要的信息。
美国财政金融业高级官员到中国访问的背景是,美国已经成为全球最大的债务国。在上个世纪的70年代,美国是世界上最大的债权国,然而根据美国国际经济研究所的高级研究员威廉·克莱恩先生的研究,美国的贸易赤字和外债日益增长,个人储蓄不断下降,政府的财政赤字不断上升,各种因素综合造成了美国出现了严重的收支不平衡。到2004年,美国国外负资产将高达国内生产总值的22%。如果美国不做财政调整,不让美元贬值,那么到2010年,美国经常账户赤字将达到1.2万亿美元,占GDP的7.5%,而净外债将高达8万亿美元,占GDP的50%。
作为美国主要的债权国,中国接待美国财政金融高官并不轻松,因为美国政府官员此次中国之行,是为了减轻美国的债务负担。换句话说,美国人只为了转移国内的问题,才到中国来"指导工作"的。
从历史上来看,每当美国国内出现经济问题的时候,他们首先会派出庞大的政府代表团,直接游说其他国家改变贸易政策或者汇率政策,改善美国政府的处境。这是一个看不见硝烟的战场,是一场特殊的经济战争。美国政府代表团在中国人民币汇率问题上所持各种立场,概括起来无非是,希望改变中国人民币的汇率政策,减轻美国的债务负担,并且通过人民币升值,改变中美两国之间的贸易结构。
对待这些"口蜜腹剑"的美国政府官员,中国政府官员当然不能心慈手软。中国人承受着巨大的经济和政治代价,辛辛苦苦积累下来的外汇,不能因为人民币汇率的改变,而在一夕大幅度缩水。中国当前对美国所产生的贸易顺差,完全是由于两国直接贸易结构不合理所造成的。如果美国真正奉行自由贸易政策,向中国开放高科技产品市场,那么,中美之间的贸易结构将会发生重大转变。
美国这种缺乏自省精神的经济体制源于美国长期主导国际经济秩序。不论是在战争年代还是在战后发展时期,美国一手策划的多边贸易体制和金融货币政策给美国经济的发展带来了无穷的动力。每当美国国内经济出现问题的时候,他们总是习惯于改变国际多边或者双边的贸易体制和金融货币政策,维护美元的强势地位,支撑并且推动美国经济的发展。
但是,自从新经济泡沫破灭之后,美国人所营造的国际经济秩序面临着空前的挑战。特别是由于网络经济的发展,各国之间的经济差异化逐渐缩小,信息的流通更加便利,金融活动更趋理性。在这种情况下,美国没有认真反思本国的经济结构,没有调整本国的经济政策,而是希望借助于自己所主导的国际金融货币政策转嫁国内的危机,这是一种极不道德的经济政策。
就像上个世纪的80年代日本成为美国经济调整的替罪羊一样,如今中国成为了美国经济问题的"主要来源"。一些不负责任的美国政客,将正常的贸易安排上升到政治的高度大做文章,为美国政府掩盖自己的责任起到了推波助澜的作用。中国政府和中国企业在资本运作和汇率政策上,不得不承受来自美国的种种压力。这样的经济关系当然是不正常的。
此次美国政府高级官员到中国访问,未必是一件坏事。中国政府可以非常诚恳的表达中国对国际经济秩序的看法,同时可以毫不含糊地告诉美国人,在涉及到中国国家利益的问题上,中国政府绝对不会退避三舍。政治上的旗帜鲜明源于中国贸易政策和汇率制度的正当性,源于美国长期奉行的经济"负外部性"。假如中国成为美国经济发展的替罪羔羊,任其宰割,那么,中国经济将会很快地进入到停滞状态。
当前中国政府要从以下三个方面着手,尽快改变中美经济关系的被动局面:首先,必须反复申明作为债权国应有的权利,随时提醒美国政府不要轻举妄动。作为债权国,中国政府有权根据本国利益需要,调整自己的外汇结构。其次,应当尽快通过谈判要求美国政府开放高科技产品市场,在自由平等的前提下,解决中美之间的贸易逆差问题。最后,加强中美两国政治领域的合作,逐渐地改变美国传统的地缘政治观念,并且通过更加积极和善意方式解决两国包括人权、民主方面的分歧。
总之,美国经济面临重大问题是客观事实,美国希望中国改变人民币汇率制度,消除对美国的贸易顺差。这是美国当前主要的经济政策。如果美国不反省自己,那么美国政府高官可能要空手而归。反过来,如果美国能够积极检讨自身的经济结构,并且以正确的态度对待两国之间存在的问题,那么,中美两国当前存在的矛盾可能是未来两国关系发展的良好契机。
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