□ 朱 熙

　　美国东部时间2007年11月8日，美联储正式对外发布消息，批准招商银行(41.75,0.14,0.34%)设立纽约分行，从事批发性存款业务、贷款业务、贸易融资业务以及其他银行服务。至此，招商银行成为自1991年美《加强外国银行监管法》颁布以来首家准入美国金融市场的中资银行。

　　此前，中国银行(7.06,-0.09,-1.26%)和交通银行在美设有分行。另据悉，目前工商银行(8.19,-0.16,-1.92%)、建设银行都在积极努力争取在美开设分行。

　　着眼于全球，寻求并购目标被认为是现金充沛的中国各家银行现在十分关心的事。今年初在美申请营业执照的工商银行，前不久获得了纽约州银行厅的批准，可在曼哈顿的公园大道设立分行。不过这还有待美联储的最终批准。

　　据了解，招行的申请得到了美联储理事会5名理事的一致赞成(包括美联储主席伯南克、副主席科恩以及华施、克罗兹纳和密西琴三名理事)。据美国方面专家评价，这是一个具有分水岭意义的市场准入，意味着中国银行业在进军全球最大金融市场的征途上实现了一次重要转折。

　　招行纽约分行获批殊属不易。自2002年10月在纽约设立美国代表处，招行五年来锲而不舍，进行了不懈努力。由于中美银行业在法律环境、会计准则、内控制度等方面存在一定差异，招行在向美国金融监管当局申请设立分行过程中遇到了不少难题，人民银行、银监会和有关政府部门给予了大力支持、积极推动。

　　招行纽约分行此次获批，除招行自身经营管理状况达到了美联储的审批标准和要求外，也得益于中国金融环境的改善，特别是银行业监管状况所发生的重大变化。

　　美联储批准令用很大篇幅，详细地阐述了中国银行业监管机构监管的主要内容、具体方式与方法，并声明这是美联储理事会审批此申请时的重要考虑因素。批准令明确提到，美联储理事会判断招行的母国监管机构正在积极安排对招行实施综合并表监管，招行及其母国政府对反洗钱所采取的步骤符合审批的标准；认为自2003年银监会成立以来，已经完善了现有的监管程序，制定了旨在创建对国内银行综合并表监管框架的新政策和新程序。

　　据悉，美国监管当局对反洗钱工作高度关注。批准令对中国政府的反洗钱工作给予了肯定，指出，近年来，中国政府完善了反洗钱体系，《反洗钱法》和《反洗钱规定》以及《大额及可疑交易规定》一部法律和两部规定一起建立了有助于中国反洗钱工作的监管架构。批准令评价，招行具有符合中国反洗钱法律法规的政策和程序。

　　中国银监会有关负责人表示，招行纽约分行获批，标志着中国银行业改革开放进入了一个新的阶段，是中国银行业监管国际化取得重大成果的又一体现。

　　招行行长马蔚华表示，招行纽约分行的获批对招行未来的国际化发展意义重大，招行纽约分行将定位于一家中美经贸合作的国际结算和贸易融资银行，同时以资金交易、清算业务作为重要补充，做好跟踪服务，充分发挥窗口作用。招行将聘请声誉良好的美国咨询公司结合纽约分行的业务定位和岗位配置，按照管理国际化框架设计纽约分行运营管理的长效机制。