创投企业管理暂行办法即将出台
录入日期：2005年11月11日
出处：证券时报
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本报讯(记者 刘 杨)作为我国创业投资行业的第一部国家层面的政府法令———《创业投资企业管理暂行办法》即将出台。业内人士认为，《管理办法》的出台，必将成为中国创投行业发展历程中划时代的里程碑，将开启中国创投行业发展新的辉煌篇章。
长期从事创投行业的一些业内人士均表示，今年对于创投行业是一个政策年，《公司法》、《证券法》修改、《股改管理办法》出台，再加上现在《管理办法》的即将出台，更是为创投行业的发展带来了巨大的机遇。他们认为，通过实质性的政策扶持，对创投企业，特别是创投企业的投资者实施税收优惠政策，势必将引导政府财政资金、企业基金以及银行资金投入创投行业，将极大地扩大创业投资的资金来源，推动创投行业的发展。
一直全程参与《管理办法》起草制定的中科招商投资（基金）管理公司总裁单祥双在接受记者采访时表示，《管理办法》对于创投企业的推动力将具体表现在以下几个方面：
首先是将为拓宽创投企业的融资渠道打开一个出口。此前，如何拓宽融资渠道问题，一直是困扰创投企业进一步发展壮大的瓶颈问题。《管理办法》中将明确规定，创投企业可以在法律规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力，这相当于为创投企业打开了金融性资本融资渠道。
其次是对于创投企业的投资限制也将会有所放宽。在投资额度上，《管理办法》出台后，创投企业在投资额度上将会有所突破，可以以全额资产对外投资，而以前受《公司法》限制，不能以全额资产对外投资；而对创投企业的投资方式上也有所创新，可以用股权、资产等入股，更加灵活；在投资领域上，也不在将创投企业局限于高科技行业上，规定除了股票、担保业务及房地产外，其他都在创投企业投资范围之内。这对激活创投行业的投融资体制将产生重大影响。
再次,《管理办法》将进一步完善创投企业的投资退出机制。对于项目退出，创投企业可以通过证券市场、产权交易市场等实现投资退出，《管理办法》也将明确表示，国家有关部门正积极推进多层次资本市场体系建设。
同时《管理办法》也将明确规定，国家将通过设立创业投资引导基金、参股支持创投企业的设立；并还将有相关条例，对创投企业规范管理、行业自律、提升自身素质等起到十分重要的促进作用。
但有业内人士也指出，即将出台的《管理办法》还存在一些缺陷，主要在于，对于很多东西没有更明确的规定，需要有与之配套的、更具体的操作细则出台。比如税收优惠政策没有规定明确的优惠标准和方式；融资方面，允许银行通过贷款进入创投企业，但没有明确地进行鼓励；多层次资本市场体系也正处于建设之中，离最终完成尚有一定时间差距。
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