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中亚经济合作的挑战和机遇

  录入日期:2005年11月16日   出处:中国经济时报        【编辑录入:本站网编】

    11月11日,首届欧亚经济论坛在西安落下了帷幕。这个主要由上海合作组织牵头的国际经济会议,欧亚结合部各国家就如何增进了解、促进双边或多边贸易展开了讨论。除了各种讨论、辩论之外,这个会议更有令人注目的焦点——上海合作组织(上合组织)开始从一个政治组织,演变成一个兼区域政治、地区安全及经贸交往于一体的国际组织。
    今年以来,上合组织的各种动作颇为引人注目。10月26日,在莫斯科举行的上合组织成员国总理第四次会议上,中国总理温家宝特别强调:上合组织的团结日益牢固,合作不断加强,国际影响与日俱增。面对复杂多变的国际和地区形势,上合组织亟须把合作愿望进一步转化为现实成果,全力落实阿斯塔纳峰会对下一步发展做出的规划,更好地维护地区安全与稳定、促进成员国共同发展。首届欧亚经济论坛的胜利召开,应是上合组织将愿望落实为现实的有力一步。
    上合组织对欧亚经贸合作的意义
    在加强边境地区信任和裁军为目的发展起来的“上海五国”,到后来在此基础上成立的“上合组织”,一开始便充满浓重的政治及军事色彩。成立不久,震惊世界的“9·11”事件发生,美国迅速强势进入中亚,这更赋予了上合组织加强维护地区安全的重任。
    然而,在这4年的实践中,上合组织呈现给世人的已经不仅仅是成员国之间在维护地区安全上的合作,它已经在政治问题、安全问题及经济问题等一系列问题上展开了全方面、多领域的合作。尤其是经济合作,对上合组织提出了更高的要求——在地区安全基本满足以后,成员国的经济发展以及经贸关系的深度和广度,无疑成为了上合组织能否继续发挥有效影响力的重要因素。因为只有经济发展,才能更好地解决贫困问题,彻底解决了贫困问题,中亚地区的安全才能得到根本改善。
    在成立之初,上合组织就将区域间的经贸合作作为重要的合作内容,然而,虽然在这四年间签署了多份促进区域经贸合作关系的文件,并启动了不少双边、多边的贸易和投资便利化的谈判,但从成果来看还是收效甚微。这其中的原因,除了中亚地区复杂的政治环境及文化环境之外,中亚各国经济实力较小是主要因素。在这种情况下,上合组织能否发挥对欧亚各国的影响——尤其是促进欧亚结合部各国家的经贸合作,显得尤为重要。
    首先,上合组织是该地区重要的国际组织,应该发挥关键作用。作为一个在平等自愿原则上建立的国际组织,上合组织理所当然的应为各成员国提供所需的公共产品。在地区安全这个公共产品已经基本满足需求以后,经济发展已经成为了成员国对该组织的迫切要求。在这种前提下,上合组织把注意力稍微偏向欧亚间的经贸合作就显得十分及时。
    其次,在经济全球化的今天,区域经济一体化也在不断加强,这为上合组织促进欧亚经贸发展提供了良好的契机。目前,欧亚结合部的西边,欧盟已经实现经济一体化,东边,东盟的经济一体化也在迅速形成。在这种形势下,欧亚结合部如何才能实现经济一体化已经是一个刻不容缓的问题。
    最后,上合组织成员国具备相当的实力。依据相关统计数据,人口已经越15亿人,覆盖面积是3020万平方公里;上合组织的GDP呈逐年递增趋势。这些数据说明,上合组织在推动未来贸易有相当大的潜力。
    作为一个在国际社会上日益发挥重要影响力的组织,上合组织能否在促进地区经贸合作问题上往更深更广的方向发展,这不但是国际社会广泛关注的焦点,也成为了各成员国的深切要求。
    中亚各国招商引资中的中国机会
    目前,在上合组织中,只有中国和俄罗斯属于较大的独立经济体,而其他各国经济实力较小。在首届欧亚经济论坛上,主旋律虽然是增进各国的经贸交流与合作,但是,中亚各国却在不遗余力的推销自己,向中国进行“招商引资”。
    “令人感到悲哀的是,中国出境每年有几千万人,但到乌兹别克的只有300人”,“我国良好的生物条件非常有利于种植棉花,我们的土壤结构非常适于配置优质的园艺、果蔬和经济作物”……这样的演讲词在论坛上不绝于耳。这不但反映出中亚各国对发展本国经济的渴望,更说明了他们对中国这个庞大的经济体能否对其实现“外部拉动力”有迫切期盼。
    在这种情形之下,中国企业应该善于捕捉中亚的商机。这不但出于中国与中亚各国有地缘经济优势的需要,更是中国企业“走出去”的内在要求。
    如今,上合组织成员国已经确定了能源合作、旅游合作、金融合作等优先发展领域——而这些领域,对促进中国经济发展也有很深的内涵。
    在能源日益紧俏的时代,谁能掌握能源谁将占据主动。目前,我国已经成为一个石油进口国,而大部分石油需要从离中国较远的中东和海湾地区进口,这不但增加了成本也存在风险。而中亚油气资源储量丰富且有待开发,为此,中国企业应该更加关注与中亚各国的能源合作,这不但有利于我国的能源安全,也有利于增进企业的效益。
    而如以丝绸之路为概念的旅游合作,不但能增进沿线各国、各地区的交流,繁荣当地经济,对推动双边、多边的经贸合作也大有裨益。虽然我国还属于发展中国家,但相对于中亚各国还是有明显的经济优势,在金融领域的合作,如国家开发银行这样的金融机构也应该能寻求到回报丰厚的合作项目。
    如何利用欧亚经济合作的平台
    欧亚经济论坛的召开以及促进上合组织经贸一体化的目标,与中国西部大开发的目标可谓不谋而合。作为欧亚结合体的国家和地区,中国西部与中亚各国、各地区有着更为紧密的联系。“复兴丝绸之路,繁荣沿线经济”,无疑为我国的西部大开发又注入了新的活力。如今,我国的经济呈现的是大开放、大发展的局面,但由于局面过大有时就会显得心有余而力不足——扩大沿海地区的开放、振兴东北老工业基地、西部大开发那是“遍地开花”,在这种形势下,复兴丝绸之路的发展大计对中国西部起到了一个至关重要的作用。
    至于如何抓住欧亚经济合作的机会,应该从经济和政治两个角度进行分析。
    在经济方面,借助中亚丰富的能源资源及有待开发的市场潜力这一有利因素,迅速进军中亚市场。这一举动的终极目标是,在互惠互利的基础上,努力使中亚成为我国能源及原料产地,以及中国产品的消费市场。从目前发展的情况看,中亚离成为大的中国产品的消费市场还需要时间,但成为我国能源、原料产地的条件已经基本成熟。在我国能源安全问题必须高度重视,而中亚发展本国经济需要外部拉动力的情况下,中国应该主动出击,加深、拓宽与中亚各国的能源等领域的合作。
    在政治方面,使中亚各国成为我国牢靠的政治伙伴,使中亚地区成为中国稳定的“大后方”。一直以来,中亚地区是俄罗斯的传统势力范围,而近年来美国也开始窥视并且逐步将势力渗透进该地区,这样,情况就变得更加的复杂。对于中国,能否在中亚地区扮演重要角色显得更加重要。中国东部,由于台湾问题使得中美、中日问题显得十分微妙;西南部,与印度的边界问题也没有完全解决;这样以来,西部的稳定对中国经济社会的发展已经不言而喻了。
    在这个风云际会的时代,中国必须巩固、增强自己的实力,而中亚地区对我国有着非常重要的战略意义。关注、促进与中亚各国的经贸往来,不但对中亚各国有益;也是树立中国良好的国际形象,承担起带动周边尚属于后发展国家的大国的责任。
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