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由国家发改委、科技部、深圳证券交易所和深圳市人民政府联合主办的“第四届中小企业融资论坛”昨天在深圳召开。全国人大常委会副委员长成思危发来贺信，对论坛的召开表示热烈的祝贺。全国人大财经委副主任周正庆，科技部副部长马颂德，中国证监会副主席范福春，广东省副省长宋海，深圳市常务副市长刘应力，中国证监会前主席刘鸿儒、周道炯，中国证券登记结算公司董事长陈耀先等出席会议并讲话。深交所理事长陈东征主持了当天的会议。
范福春指出，世界经济正在逐步走向以资本市场为主导的发展模式，资本市场应该在自主创新战略实施中发挥关键作用。中小企业板的设立，为科技含量高、创新能力强、主业突出的中小企业拓展了直接融资渠道，迈出了科技与资本有效结合的具有标志性意义的一步。中小企业板已经率先整体完成了股权分置改革，既为股权分置改革的全面推进积累了经验，也为中小企业板进一步发展壮大奠定了基础。股权分置改革的顺利完成，将进一步促进服务自主创新战略的资本市场环境的形成和完善，也有助于科技创新型企业引入风险投资基金或战略投资者，做大做强科技创新企业。新修订的公司法和证券法解决了广大中小企业、尤其是科技创新型企业进入资本市场的法律障碍，为资本市场正在形成的重要转折和健康发展奠定了坚实的法律基础。
范福春指出，推动自主创新战略实施，促进科技与资本的有效结合，必须加快资本市场尤其是中小企业板的发展，加快适应自主创新战略需要的资本市场制度创新。当前需要尽快做好以下几项工作：一是加快推进股权分置改革，进一步稳定市场预期，加大对投资者特别是公众投资者合法权益的保护力度，在此基础上，对改革进展较快的地区和公司实行政策倾斜，择机恢复中小企业板的融资功能。二是认真做好两法的实施准备工作。三是大力发展机构投资者，积极推进监管制度创新。四是认真贯彻落实国务院批转的证监会《关于提高上市公司质量意见》。五是继续深化发行制度的改革。提高市场融资的效率，使资本市场成为投资者和融资者互利互惠、和谐双赢的舞台。六是加快中小企业板的发展，抓紧创业板的筹备工作，推进多层次市场建设。
周正庆指出，公司法和证券法的修订为资本市场更好地服务于科技型企业提供了广阔的空间。在新的历史时期和新的法律环境之下，资本市场应该在缓解科技型中小企业融资难的问题上迈出更加实质性的步伐，发挥更大、更积极的作用。有关部门应以“十一五规划”和即将召开的全国科技大会为契机，结合贯彻落实两法，抓紧研究配套措施，为解决中小企业、高新技术企业融资难的问题有所作为，取得实质性的进展。
他特别指出，中小企业板已经率先完成股权分置改革，实现了股份的全流通，依托中小企业板来解决科技型企业的上市融资问题成为当前现实而有效的选择。
马颂德指出，高新技术产业的发展需要中国证券市场提供长期、稳定和规范化的直接融资支持，通过证券市场形成对资金、技术、人才的集聚作用；同时中国高新技术产业的发展也为中国证券市场的可持续发展，提供源源不断的创新型高素质企业，使投资者可以更多地分享科技进步和经济发展带来的经济利益。随着股权分置改革的全面展开，在深圳中小企业板市场基础上设立科技型中小企业上市融资“绿色通道”的条件已经成熟。科技部、国家开发银行、深交所与一批城市和国家高新区签署的一系列科技金融合作协议，将调动各方面的积极性，全面推动有利于自主创新的资本市场环境的形成。
陈东征指出，自主创新国家战略的实施，大大拓展了资本市场发展的空间，赋予了资本市场更为宏大和艰巨的使命。只有建立起日益强大的蓝筹股市场和更加有力支持创新型中小企业发展的、以中小企业板为核心的创业板市场体系，才能更有效地服务和配合国家战略的实施，提升国家竞争力。
陈东征指出，在实施自主创新战略的进程中，资本市场将大有作为。深交所将以大力发展中小企业板为历史使命，并以此为突破口，加快推进多层次资本市场建设。一是在中国证监会的统一部署下，尽快做大做强中小企业板，建立起方便、快捷、灵活的融资机制，充分发挥中小企业板在推动科技企业群体成长壮大中的作用。二是深入研究科技型中小企业的成长性、竞争力和风险特点，加大对科技型中小企业上市的培育和服务力度，与发改委、科技部、地方政府、证券监管机构、中介机构等部门共同建立起科技型中小企业培育的长效机制，培育、储备、预选一批优质后备上市资源，夯实中小企业板的资源基础。三是利用中小企业板完成股权分置改革的有利条件，加快中小企业板基础性制度建设和创新的步伐，探索符合中国资本市场实际的成长型企业融资制度和上市标准，抓紧建立起中小企业板优胜劣汰的退市机制，完善全流通条件下对内幕交易、市场操纵等违规行为的预防和打击的监管制度，共同构筑中小企业板的强大生命力。四是在做大做强中小企业板的前提下，适时推出创业板，完善代办股份转让系统，努力构建全面服务于高新技术产业发展的多层次资本市场体系，满足不同类型、不同成长阶段科技企业多样化的融资需求。
本届论坛以“自主创新国家战略与中小企业板发展”为主题，旨在深入研讨在新的形势下如何加快资本市场尤其是中小企业板的创新与发展，更好地服务于自主创新国家战略，积极促进科技与资本的有效结合。科技部火炬中心主任梁桂、中国证监会上市公司部主任杨华、广东证监局局长刘兴强、深圳证监局局长张云东、深圳证券交易所总经理张育军等也出席了昨天的会议。
会议还举行了共同推进“科技型中小企业成长路线图计划”合作协议签约仪式和落实“科技型中小企业成长路线图计划”合作备忘录签约仪式。科技部火炬中心和创新基金管理中心、深交所与六个城区———深圳市、宁波市、无锡市、东莞市和北京中关村科技园区、上海张江高科技园区签署了合作协议。深交所、国开行省级分行分别与12个国家级高新区代表签署了合作备忘录。（冯飞 金钜 冉慧敏）
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