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本报记者 申屠青南
国家信息中心经济预测部副主任范剑平日前接受中国证券报记者专访时表示，2006年投资增幅将“平稳回落”，预计在18％－20％之间，但体制上的问题是明年投资可能反弹的最大不确定因素。他认为，现在断定政府调控已经实现了“软着陆”预期目标为时过早，也不必对目前的“高增长、低通胀”唱赞歌。
明年投资增幅将“平稳回落”
记者:如何看待今年的投资情况，是否实现了政府调控的“软着陆”预期目标？
范剑平:从目前的数据看，还不能断定我国经济是否实现了“软着陆”:今年前10月，投资没有再进一步升温，但降温也不明显；投资结构的改善才刚刚起步，很多不应该开工的项目还在上；导致投资膨胀的体制基础还没有根除。所以说，现在就断言政府调控已经实现了“软着陆”预期目标为时过早。
记者:您对明年的投资有何预期？
范剑平:我们总体评价是“平稳回落”。先说“平稳”。明年的固定资产投资不可能大幅下滑，最主要的原因是今年固定资产投资规模还很大，有一个惯性增长的作用。今年长期项目投资明显降温的迹象并不明显。再加上明年是“十一五”的开局之年，投资还将平稳增长，预计增长率在18％－20％左右。另外，我们还说会“回落”。今年的投资增速大概是25％，这样的话，明年大致将回落5－7个百分点。为什么说，明年不是在今年的基础上反弹，而是回落呢？有四个方面的因素。
第一、国家宏观调控的政策没有放松，包括信贷、土地等方面的严格控制，以防止投资反弹，这样的政策明年还会持续，货币增长会比今年更低一点。货币和财政将是“双稳健”政策。此外，土地控制的政策明年会更加见效。2003年放出去的土地很多，2004和2005年虽然进行了控制，但2003年得到的土地还可以使用，相对来讲，成效不明显，但经过两年的消化，土地的约束作用将开始显现。
第二、从资金的角度看，今年中长期贷款增速在下降。2004年，虽然贷款增速有下降，但那是靠短期贷款下降造成的，今年就不一样，主要是中长期贷款在下降。由于中长期贷款下降作用的滞后，今年中长期贷款的下降，会对以后的投资有约束。从这个角度看，投资增速会有回落。
第三、产能过剩，前一阵子投资过大的后果已经显现。由于产能过剩，一方面是产品价格下跌，另一方面是上游原材料的成本还在增加，造成企业效益的下滑，这将使企业投资的冲动减弱。
最后一个原因是今年外商直接投资(FDI)的增速不是很大。1－10月，FDI的实际使用金额是负增长2.1％，这在我国历史上少见的。FDI增速的放缓，对投资的增速也有影响。
综合这几方面的因素，可以判断明年的投资将是稳中有降，平稳回落。
体制问题是最大的不确定因素
记者:是否存在影响2006年投资平稳回落的不确定因素？投资调控应该着力何处？
范剑平:影响明年投资最大的不确定因素还是体制上的问题。一方面，中央抑制投资反弹的态度很坚决；但另一方面，由于2006年是“十一五”的头一年，2007年要进行政府换届，大家都希望为本届政府任期画上圆满的句号。这样，政治上的冲动可能促使投资的反弹，造成经济短期波动。
中央政府也专门提醒，社会主义新农村建设不能跟风、盲目攀比。新农村建设本来是件好事，如果各地把它变成盲目上建设项目、搞攀比的话，有可能造成不利影响。
因此，最主要的问题还在于体制。如果大家真能转变观念，落实科学发展观，按照投资的客观规律来办事，投资增长应该能够平稳回落。
要做好投资调控，首先必须坚持稳健的货币政策和财政政策，继续严控土地和信贷这两个闸门；同时要加强行业规划，把产业政策、土地政策、信贷政策、环保政策、安全政策协调使用，严格控制新开工项目，提高进入门槛。
其次，应该对投资区别对待，有保有压。并不是说产能过剩就不上新项目，恰恰需要严把开工关，提高新开工项目技术、能耗、环保等方面的门槛，确保新开工项目都是高技术含量、低能耗、低污染，通过新产能淘汰落后产能。如果把这些落后产能真正淘汰，产能并没有过剩，甚至还是不够的。
另外，继续做好开发区的清理工作。过去我国对外资来者不拒，现在需要根据转变外贸方式的要求，改变招商引资的低门槛，有选择地引进高附加值、高技术水平的项目。
此外，要加大普通商品房、中低档住房的供应，控制高档房开发，引导房地产市场的健康发展。不能只要是房地产投资项目都不许上，这样供给不足，房价还会涨上去，不利于经济又快又好地增长。
不能对当前“高增长、低通胀”唱赞歌
记者:目前的“高增长、低通胀”还能持续多久？
范剑平:目前的“高增长、低通胀”说法，只是简单地把经济增长率和物价水平放一起比较。我觉得，经济过度依靠投资和外贸拉动的高增长必须向消费和投资双轮驱动、内需和外需共同发展的新模式转变，只有成功地启动消费，才能持续保持经济的高速发展势头；低通胀也需要看到，上游价格特别是来自国际原材料市场价格的增长压力并没有消除，石油还在高位运行。只是由于产能过剩，我国物价下来了，这种低物价背后隐藏着低效益。
与其唱赞歌，不如多一点忧患意识，多思考如何才能保持经济平稳快速增长，提高经济增长的质量和效益。只有成功消化上游涨价压力，产品价格能有所上升，企业利润增幅才不至于过快下降。
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