成锋

美国智库提醒“利益相关者”提防保护主义

就在中美元首会面之前，美国副国务卿罗伯特·佐力克再次强调：中国在推动人民币汇率灵活性上的行动实在是缓慢的“让人苦恼”。

目前，外界普遍认为探讨人民币汇率问题将是胡锦涛主席和布什总统会晤的关键议程。佐力克，一直被认为是华盛顿对华政策的主要制订者。根据法新社的消息，佐力克在国际关系学会一部中美关系著作的发行仪式上表示，需要被置疑的最大问题是“中国政府达成汇率灵活性目标的具体执行措施和步骤”。

佐力克表示，中国表现在承诺上“说得非常好”，但是能够看到的实际行动却显得很少。

佐力克在谈及了中国人民银行行长周小川的一些话，并表示周小川总是在建议朝着一个正确的方向前进，但是在具体的变化过程却缓慢的让人“苦恼”。

美国的批评者一直把中国之间巨大的贸易逆差同人民币的汇率问题联系起来，按照美国人的数据，美国对中国的逆差去年达到了创纪录的2010亿美元。这些批评者指责人民币价格被人为压低以保证中国产品的出口优势。

美国总统布什也表示过美国政府对中国在汇率市场化上的迟疑态度的不满，并且将向到访的胡锦涛主席提出这个问题。布什上周曾呼吁，胡锦涛主席“帮助美国人理解自由贸易世界的重要性”，他指出对华贸易逆差使许多美国人“对贸易公平何在产生了疑问”。而佐力克也表示他将在中美元首会面中给予人民币问题以非常的关注。

值得注意的是，佐力克正是中国应该做国际体系中“负责任的利益相关者”(re sponsibles takeholder)概念的提出者。英国《金融时报》最新的报道称，对于中美两国而言，胡锦涛访美的挑战，都将是继续定义中国作为国际体系中“负责任的利益相关者”的含义。

而罗伯特·佐力克在去年9月提出这个概念的时候，其中包含的内容可不仅包括两国贸易争端解决的进展，还包括两国在各种重大战略问题的一致程度。

因此，胡锦涛主席和布什总统需要讨论的问题决不仅仅是人民币汇率一例，还将包括知识产权问题、进出口关税问题以及国防安全问题和台湾问题。但是，就胡锦涛主席出访前中美双方的种种表现来看，人民币问题仍将是一个核心。

上周，中美17届经贸联委会刚刚顺利结束，中国企业也完成了一次大采购。其中包括向美国波音和微软公司进行大笔采购交易，包括订购80架波音飞机的订单，以及中国一些大型个人电脑公司签订的协议，协议要求所有在华销售的个人电脑上均需安装正版软件，以防范盗版行为。

这些直接针对中美贸易逆差问题的采购，都在试图缓和中美之间的关系。按照胡锦涛主席的访美计划，他将参观以上两家公司。而在他访问微软总部后，微软创始人比尔·盖茨还将在其家中设宴款待。按照最新消息，微软公司本周一又透露称，中国联想集团预计将在未来12个月内购买价值约12亿美元的微软视窗软件产品。

虽然中国企业采购更多的美国商品，能够缓和贸易逆差带来的紧张气氛，但是对于美国人而言，2000多亿美元的贸易逆差决不是上百亿的大采购能够解决的问题，而继续施压人民币升值效果可能更好。

由美国国际关系学会和其他一些智库的专家撰写的新书《中国的资产平衡表》就在警告，中国如果坚持压低人民币，将会冒美国和其他国家保护主义的风险。

作为一位多次与中国政府高层进行战略对话的美国官员，佐力克认为，中国政府有人担心人民币升值可能带来的负面影响，而很多人都希望把国内稳定作为第一目标，担心人民币升值造成的难以预计的冲击。

对此，佐力克又一次提到了周小川，他认为，周小川在作为一个央行行长的时候总是能够和国际体系连接紧密；但是周小川在作为一个政府官员对国务院负责的时候，又表现得更加关注于国内的稳定。