二、民营科技企业发展需要金融支持
　　在过去20多年中，民营科技企业的发展外部环境主要靠的是党的理论、政策、方针的指引和指导，实事求是地用正确的思想转变为人们的观念，改变生产关系，促进生产力的发展。国家对民营经济没有或者很少给予经费扶持，但由于民营科技企业比较好的适应了市场经济，便很快发展起来了。面对我国加入世贸组织，面对经济全球化和激烈的国际国内的市场竞争的新形势，民营科技企业最急切、最需要的是金融界的支持。
　　民营企业非常欢迎国家计委《关系促进和引导民间投资若干意见》的出台。在这个文件中明确指出：促进和引导民间投资，有利于扩大内需，保持经济持续增长；有利于增加就业和繁荣市场，提高人民生活水平；有利于适应加入世贸组织的要求，提高国民经济整体素质；有利于推动所有制结构调整，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。
　　最近，中央国家机关有关部门，陆续出台了一些支持民营经济发展的措施，归纳起来有：
　　1．放宽了投资领域。凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资应同样适用；鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性的基础设施和公益性事业项目建设。建议尽快建立公共产品的合理价格、税收机制。鼓励民营企业参与城市基础设施的建设。
　　2．放宽了市场准入。据报道，国有经济将在全国的196个行业中，进行大规模的调整。将更有利于民营企业扩展发展空间。
　　15个行业继续由国企进行垄断经营。包括军工、造币、航天等关系国家安全的行业；石油、天然气、森林等关乎国计民生的资源性行业；以及自来水、电力、煤气等公用性行业。
　　35个行业无须保持垄断经营，但应由国有资本保持较大控制力（即大型项目由国企经营，中小型项目允许非国有经济参与）。包括煤炭等较重要的资源性行业；关系国家综合实力及竞争力的高科技产业；以及正成长中的支柱型产业，如电子、汽车、石化等。
　　其余的146个一般性竞争行业，尤其是消费品生产及服务行业，则要通过市场机制来调整。
　　对民间投资者的信贷申请应一视同仁。鼓励建立为民间投资服务的信用担保和贷款担保机构。中国民营科技实业家协会为会员解决贷款难的问题，在有关部门的支持下去年成立了担保公司，建立专家评估系统。由懂技术、懂行业政策、懂市场的专家组成，认真对项目进行审议。很受会员们的欢迎，效果也不错。
　　3．要积极发展创业风险投资基金，为民间投资者进行高新技术项目投资提供资金支持。现在国内有资金，境外资金也愿意参与创业风险投资基金。最近，国家科技部、对外经贸部出台了一个规定，有利于这项事业的开展。中国民营科技实业家协会在有关部门支持下，与国内外的投资者联合筹办“民营高科技创业投资基金”，用民间资本支持高新技术企业的发展。同时，建议政府应当允许以技术要素等无形资产作价投资，允许民间投资者与外商合资合作，允许民间投资项目申请利用外国政府和国际金融机构贷款。
　　尽管政府有关部门为启动民间资本支持民营经济，特别科技型企业的发展做了许多努力，出台了一批相关规定、办法。然而，由于金融理论和人们思想认识及具体政策上的障碍，在实际中仍有重重困难。主要是：
　　1．贷款难。
　　民营企业融投资难，私营企业就更难。据统计，1999年全国私营、个体经济向银行借贷总计为580亿元，而国营银行短期贷款总量为63890亿元，还不到63890亿元的1％，而同期非公经济占gdp总量的15％左右。而2001年增加贷款15000亿元，70％用在国有企业，股市运作资本10000亿元，80％流向国企，民营企业只占3％－5％。1998年以后发行的国债投资2700亿元和26300亿元的投资项目总额绝大部分流向国企。国有银行17500亿元的劣质资源约占银行总储蓄额26％，进行了转移。民科企自1992—2000年，年上缴税金年平均增长率为74．87％。
　　2．上市难。
　　估计民企上市总量不超过8％，只好去买国有企业的壳垃圾，过去因为不规范，相当数量的国企上市公司采取将原装进行“包装”、“伪装”、“化妆”的办法而上了市。机制又没改变，很快便漏了馅，股民叫苦不迭，只好卖壳给民企。
　　有些民营企业为购买这种“壳”而付出了较为沉重的代价。
　　去年内地企业在香港上市集资1800亿港元，民企占了一半以上，超过了同期在内地股市集资总额。尽管到海外上市成本很高，费用约占10％左右，有人估计未来两年内地将有300家民企到海外上市。