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周道炯:地方政府不许发债有望改变

  录入日期:2005年9月23日   出处:东方早报网        【编辑录入:本站网编】

  责任编辑 王杰    2005-9-23 
    据新华社合肥9月22日专电 正在此间召开的中国中部科技创新与风险投资国际论坛上,中国证监会原主席周道炯表示,为了更好地支持高科技企业的发展,需要大力发展直接融资,政府和人大在一些法律法规方面要修订。预算法规定地方政府不允许发债,现在政府和人大正在研究和修订。
    周道炯说,构建和谐社会和转变经济增长方式,必须大力发展高新技术产业,走新型工业化的道路。要多渠道融资,支持和促进高新技术产业的发展,融资的方式、内容、范围要不断的创新和扩大。

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周道炯:需要大力发展直接融资

周道炯指出,融资有两种方式,一个是直接融资,一个是间接融资,间接融资就是通过银行贷款。银行要在抓大户和抓大项目的时候,不能放弃小户、放弃小项目,要大力支持中小企业。对于高新技术企业,大项目固然是好,但是小项目也有它自己的优势。最近银监会出台新举措,鼓励和支持银行对小企业的贷款业务。根据这种情况,各级政府应该创建一些基金公司和担保公司,财政拿出一些资金来支持中小企业的发展。
    目前中国在经济发展中,遇到的一个突出问题就是直接融资比重过低,只占10%左右。而国外这一比重能够达到70%~80%,发达国家达到80%以上。直接融资比重过低,而间接融资比重过高,带来很多问题,银行的风险也高。
    周道炯说,要大力发展直接融资,这个方式可以多种多样,一是经过改造、符合条件的企业,到海内外上市。中国的证券市场经过十几年的发展,成绩很大,当然也存在一些问题,目前正在加快改革的步伐。现在只有1400家上市公司,而中国企业有几百万家。通过进一步的改革和创新,中国的证券市场潜力很大,前景也很广。
    二是发展各种投资基金,包括风险投资基金。中国的基金刚刚起步,前景是好的,但是总量却很少。全世界是多少呢?比这个大多了,美国是六万多亿美元,而我们只有几千亿元人民币。发展各种基金是一个很重要的课题。基金有一个特点,是专家理财,风险分散,效益比较高,将来是很有发展的。
    三是发债券,这是一种很好的方式,目前国家财政债券比较少。修一条公路,建一个电站,都要考虑采取发债的办法。这次国务院36条规定对民营企业发债已经开了口子,民营企业可以发债。美国西部大开发,主要就是靠发债和基金。发债搞项目,关键一条,要坚持科学论证,要有收益。


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