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□ 本报记者 张曙红
如何抓住机遇，按照科学发展观的要求加快连云港经济社会发展，让苏北这个发展振兴的“龙头”尽快抬起来、昂起来？这不仅是连云港市的干部群众在思考、实践的问题，也是江苏省委、省政府正在谋划、探讨的重大课题。
记者在连云港采访期间，正赶上江苏省副省长仇和率省政府调研组来连云港考察。在了解了记者采访的主题后，仇和副省长欣然接受了记者的采访。
“如何加快连云港的发展，这是省委、省政府十分关注的问题。客观地说，连云港是苏北崛起的龙头，苏北开放的门户，苏北运作海外资源的跳板、桥梁和纽带，苏北发展的引擎和抓手。省里对此已经有了共识：连云港就是苏北的龙头，支持连云港就是支持苏北。但是也要看到，连云港是一个扇面交通、半圆交通，只有打开港口海运，才能变成全面交通、全国交通，否则会成为区域断头交通，发展死角！”
在江苏全省经济发展的大格局上，显然连云港已经成为一颗颇具分量的“棋子”。仇和认为，经过近年来的筹划，连云港市提出了新的发展定位，这个定位是准确的、令人振奋的。从指导思想上来说，连云港的发展要起到开发沿海、带动陇海、辐射淮海、服务苏北的作用。同时，要呼应沿江、策应长三角、接应环渤海经济圈。
在新的机遇面前，连云港如何迎头赶上，有所作为？仇和认为，要着力做好五篇文章，就是区位的文章、资源的文章、政策的文章、人才的文章和机制的文章。
一是做好区位的文章。区位不能移动，但区位可以提升。所谓提升区位，就是要把区位优势变成区域优势，把区域优势变成竞争优势，把竞争优势变成发展优势。连云港有得天独厚的区位优势，但如果区位优势没有跨区域的、现代化的、成网络的交通来支撑，区位优势是不可能变成区域优势的。区位是个地理概念，区域是个经济概念，现在就是如何把区位优势变成区域优势，港、铁、空、公(路)，还有水运，这些都要与港口联在一起，港口没有航道支撑，港口就是个孤岛，城市没有交通来联接，城市就是孤岛。第一步就是通过现有交通的集成，把区位优势变成区域优势；第二步通过软环境整治，把区域优势变成竞争优势；第三步是工业化、城市化的互动和内外资源的互动，通过内外资源的配合、整合、组合，形成综合性资源优势，把竞争优势变成发展优势。
二是做好资源的文章。要大力引进发展性资源，开发、组合、整合基础性资源，形成综合性资源优势。连云港不缺土地资源、劳动力资源、农产品资源、矿产资源，缺的是人才、技术、资本、信息、管理，特别是理念，所以要引进发展性资源。要加大引进外来市场化要素的力度，加快对本地资源的开发。
三是做好政策的文章。政策是争取来的，越是落后地区，越有文章可做。
市场经济首先是无限空间经济，经济发展的触角无限延伸，市场体系无限延伸，资源运作的半径无限延伸，但是市场经济又是有限时间经济，就看你能不能打时间差、空间差、信息差、制度差。区域经济竞争，不平衡总是存在的，只有不平衡要素才能流动，只有流动才能增值。
四是做好人才的文章。人才很重要，现在招商引资也就是招财引技和招才引智，资本的原始积累，背后是人才和理念的积累。引进项目，也要看这个项目能不能吸引高层次人才，科技含量怎样，治理结构怎样。要通过政府的有形之手、市场的无形之手，结合起来解决这个问题。内培、外引、上接、下寻，让人才迅速集聚起来。
五是做好机制的文章。一个地区的落后往往是由于机制的落后造成的，而机遇往往被人们忽视。机制与制度创新是自下而上的，可以充分发挥我们的主观能动性。要通过制度创新逐渐形成适应市场经济要求的新机制。所以区域经济发展，包括区域经济空间开发形式、动力机制、市场定位、结构调整的抓手、农业现代化路径选择、社会事业发展、人气提升、政府职能定位等都要因地制宜，促进创新。
关于机制创新，长期在基层工作，有着长期基层工作经验、熟悉苏北情况的仇和副省长有着更多的感触。他认为，苏北要加快发展，必须尽快转变区域经济发展的动力机制，从主要依靠国家投资转向主要依靠民间投资。在经济结构调整上，在抓好产业内部结构和三次产业结构调整的同时，重点抓所有制结构和城乡结构调整，只有抓好城市化、城镇化、城乡结构调整，才能带动从业心态调整、收入消费方式调整，从而带动社会价值观念的调整，通过工业化、城市化、市场化来促使城乡二元趋向城乡一体。越是经济落后的地区，越要敢于与市场机制接轨，顺应市场规律要求。凡是市场能够运作的，市场无形之手能够解决的，政府有形之手就不要插手，让市场无形之手作用最大化，让政府的有形之手转到扩大公共资源的总量和提高公共资源的效能上来。
仇和说：“连云港已经有了一个准确的发展定位，有了一个好的发展思路，正在形成一个良好的发展氛围，只要坚定不移地干下去，加快发展，迎头赶上，真正成为带动苏北发展的‘龙头’，大有希望。” (本系列报道完)
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