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国务院对提高上市公司质量始终高度重视。2004年1月底颁布的"国九条"明确提出了"进一步提高上市公司质量,推进上市公司规范运作"的要求。在今年3月召开的"两会"上,温家宝总理也明确指出提高上市公司质量是促进资本市场健康稳定发展的根本,将其定位于证券市场六项工作重点之首。此次国务院又批转了证监会《关于提高上市公司质量意见》,对提高上市公司质量提出了明确的目标、任务、措施和要求,具有很强的适配性和前瞻性。这些充分表明国务院和证券监管部门对提高上市公司质量的高度重视和深切关注,反映了"提高上市公司质量"在政府决策层和证券监管层心目中占有举足轻重的地位。
上市公司是资本市场发展的基石。按照现代市场经济制度和现代企业制度的要求,上市公司质量主要体现在上市公司的竞争力、盈利能力、可持续发展能力、公司治理、诚信度和透明度等多方面内容。提高上市公司质量,就是要立足于全体股东利益的最大化和公司盈利水平的提高,不断改善公司经营管理,不断完善公司治理结构和提高公司治理水平,不断增强公司的盈利能力和持续发展能力,不断提升公司的核心竞争力。
全面提高上市公司质量,应当牢牢抓住完善上市公司法人治理结构这个龙头,以提高上市公司运作的透明度为主线,以推进股权分置改革、解决违规占用上市公司资金、违规对外担保等突出问题为重点,以全面贯彻落实"国九条"和《意见》精神。
为此,一方面,应当完善公司治理结构,提高上市公司经营管理和规范运作水平,注重标本兼治,着力解决影响上市公司质量的突出问题,采取有效措施,支持上市公司做强做优,建立多层次资本市场体系；另一方面,应当完善上市公司监督管理机制,强化监管协作,加强组织领导,防范和化解上市公司风险,积极营造促进上市公司规范运作和健康发展的有利环境,支持和推动上市公司全面提高质量。只有全面提高上市公司质量,才能促进上市公司的可持续发展,才能夯实资本市场发展的基石,才能使资本市场投资价值的源泉涌流不息,进而才能实现资本市场的持续、稳定、健康、和谐发展。所以说,全面提高上市公司质量是促进资本市场持续、稳定、健康、和谐发展的扎实基础和根本保证。
今年10月11日党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出:"积极发展股票、债券等资本市场,加强基础性制度建设,建立多层次市场体系,完善市场功能,提高直接融资比重",对资本市场发展做出了新的战略部署,为资本市场指引了未来的发展方向,预示着中国资本市场将要实现功能性转型。10月27日,十届全国人大常委会第十八次会议又审议通过了新修订的《公司法》和《证券法》,在完善上市公司治理结构、强化上市公司信息披露义务、提高上市公司运作透明度、加强上市公司监管等方面做了较大的修改和充实,为提高上市公司质量、推进上市公司规范运作提供了有力的法律保障和良好的法制环境。当前正在全面铺开的股权分置改革是中国资本市场上一项重大的基础性制度变革,不但使公司治理具有共同的利益基础,有利于消除非流通股东与流通股东之间的"利益分置",化解两类股东间内在的利益冲突,而且有利于完善上市公司治理结构,尊重股东利益,维护投资者特别是社会公众投资者的合法权益,这为提高上市公司质量带来了有利的契机。日前国务院又批转了证监会《意见》,目的旨在提高上市公司质量,切实保护投资者的合法权益,促进资本市场的持续、稳定、健康发展,以进一步贯彻落实"国九条"。这些都昭示着影响资本市场发展的诸多因素正在发生积极变化,资本市场发展正面临极其难得的战略机遇期。资本市场也必将由此步入一个全新、划时代的发展阶段。
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