议会可能施压 欧洲央行货币政策独立性面临挑战
录入日期：2006年9月7日
出处：第一财经日报
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今年以来欧元对美元出现了大幅攀升，欧元区各国政府已经开始担心欧元的强劲走势甚至可能对区内的经济复苏产生影响
欧洲央行加息似乎已经是箭在弦上，不得不发。最近媒体上充斥着欧洲央行即将加息的评论，央行官员也在各种场合不断强调央行控制通胀的决心，不过我们可能很快就会听到不同的声音，这种声音将会来自于欧洲议会，并且可能对于欧洲央行的组织架构产生深远的影响。
虽然欧洲央行此前的利率决策也曾遭到成员国政府的非议，但是往往只是“提议”和“希望”，后面一般还会注明“欧洲央行在制定货币政策方面具有独立性”的字眼，并无实质上的约束力。但是这种情况可能发生改变，政府将可能更深入地介入货币政策制定的核心。
根据市场新闻国际公司(MNI)获得的一份报告草案，欧洲议会将可能就持续加息导致的经济风险对欧洲央行提出警告，同时着手对央行的工作方式进行系统性的改革。
这份报告将由欧洲议会的经济和货币事务委员会主席 Pervenche Beres 起草，并可能在下月由欧洲经济货币事务委员进行讨论，最终修改的方案将交由欧洲议会732名成员进行表决。报告草案要求欧盟财政部长对于这些提议改变作出即刻回应。
报告草案除了提示欧洲央行过度的升息风险之外，同时对央行的工作方式给出了一系列的改革意见。
报告草案提议，欧元区成员国财长应该对于欧洲央行执行理事会成员的任命提出至少三位候选人，并提交给欧洲议会。而目前的制度是成员国财长只提交一位候选人，这让欧洲议会对于候选人是能否胜任的投票变得没有意义。
报告还提议欧洲议会派一名代表出席每次欧洲央行理事会成员会议。目前，欧洲议会和欧元集团的代表只有权参加欧洲央行月度利率会议。
在央行透明度方面，Beres建议欧洲央行公布每次议息会议的纪要以及利率决策的投票情况。目前包括美联储、日本央行、英国央行在内的很多央行都在利率决策声明公布后的一定时间内公布详细的会议纪要，从而让市场更加了解他们的想法。欧洲央行目前的模式是央行行长在利率决策公布后举行记者招待会，现任欧洲央行行长特里谢此前曾表示这种方法更加透明。
报告草案还提议欧洲央行在货币政策制定方面更多地考虑汇率方面的因素，汇率在货币政策事务中应该有更加清晰的角色，同时呼吁澄清财长在外汇市场干预的角色。货币政策制定过程中考虑汇率的因素意味着在本币大幅升值的时候央行在实行紧缩时需要更加注意，因为货币升值本身就可以被视为对经济具有压制的效力。今年以来欧元对美元出现了大幅攀升，对日元在过去的一段时间内更出现了单边上扬的行情，欧元区各国政府已经开始担心欧元的强劲走势甚至可能对区内的经济复苏产生影响。
总体来说，欧洲议会此项改革建议旨在加强欧洲议会和欧元区政府在货币政策方面的影响力，这与此前欧元集团集团主席容克(Jean ClaudeJuncker)提出的改革方案有着异曲同工之处。
容克提议加强欧洲央行和区内其他经济组织之间合作关系的建议，但遭到了特里谢的拒绝。今年6月份，特里谢拒绝了容克的欧洲央行行长与欧元区政治代表举行额外会议的提议，并誓言要“坚决”捍卫欧洲央行的独立性。当时特里谢表示：“那些不和我在小房间里交谈的人，将通过高音喇叭听到我的声音。”
不论Beres的提案最终将有什么结果，但是不容置疑的是我们看到了这样一种趋势，那就是政府正试图对央行的工作产生更多的影响，这不仅仅发生在日本。
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