尽管证监会希望股改尽快完成，但事实并非如其所愿。

　　９月１４日，在“中央企业股权分置改革工作会议”上，国资委主任李荣融面对地方国资委和１６９家中央企业相关负责人反复强调：“央企要始终注意掌握股改的主动权”。按照主导股改工作的国资委产权局副局长谢军的诠释，所谓“主动权”，首先是指股改上市公司保荐人不能只考虑方案的轻易通过，而是要帮助非流通股股东以最小的成本通过股改方案。

　　一位直属国资委管辖的深圳上市公司高管告诉记者：“证监会一直催促我们公司尽快完成股改工作，但说实话，因为历史包袱太重，我们公司目前根本不具备做股改的条件。问题如何解决，最后必须要看国资部门的态度。但直至目前国资委还没有对我们有个明确的说法，所以我公司的股改现在还言之尚早。”

　　记者就此事致电深圳国资委，一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者：“国资委是很积极地参与股改工作，也承认对价的合理性。但是股改不等于送股，对于国有上市公司，目前只能是成熟一家做一家。”

　　然而简单的送股方案并不能满足接下来国企股改的工作，该工作人员还表示：“中央国资委仍然希望把握住股改方向和节奏。对地方国资委而言，审批权的下放固然有利于股改工作的推进，但在实际操作中，目前最头疼的是股改支付对价理论基础不足。如果按简单的送股方式股改，到底支付多少才不使国有资产流失，现在没有定论，只能参照别的省份国企股改方案。再加上很多国企历史问题实在太多，简单的送股方案可能不足以完成股改，所以现在的局面是大家都在等待一家国企上市公司带头，起个示范作用。”

　　出于尽快完成股权分置改革的目的，部分上市公司放弃创新方案转而普遍采用送股方式(详见本报９月１９日Ａ１３版《股改“大跃进”：不可能完成的任务？》)。针对这一现象，一家自称专职为上市公司提供股改方案的证券咨询机构致电记者：“证监会放弃创新方案情有可原，股改全面推开至今，尚未出现破净公司、央企、ＳＴ公司以及含Ｂ股或Ｈ股的上市公司，股改操作相对简单易行，单纯送股就能解决问题，所以证监会后来将股改意见中有关创新的那段内容隐去了。但国资委日前却又提股改方案创新问题，说明接下来的股改工作将面临重点和难点。很多股权结构复杂、有历史遗留问题的国有控股上市公司可能成为股改的重中之重、难中之难。当股改进行到这个时段，国资委的态度将决定股改的方式及进程。”

　　上海荣正投资咨询有限公司总经理郑培敏对记者分析，股改进行到目前，应该说国资委和证监会都全力以赴，双方立场是相同的。唯一不同的是证监会希望尽快结束股改工作，而国资委希望在稳妥的前提下完成股改。“我不相信１０００多家上市公司股改就只有‘送股’这一条路，毕竟很多公司不是用送股就可以解决股改问题的，国资委希望在选择合适保荐人的同时引进财务顾问的角色，确实很有必要。”

中国经营报  戴奕